Capitales

“Los municipios ven desde el balcón lo que hacen las ONG”

Jamil Campero, economista e ingeniero agrónomo, master en Desarrollo Rural, con una vasta experiencia en instituciones públicas y privadas, opina en esta entrevista de la situación del desarrollo de Chuquisaca...

“Los municipios ven desde el balcón lo que hacen las ONG”
Jamil Campero, ingeniero agrónomo experto en desarrollo productivo. CAPITALES

Jamil Campero, economista e ingeniero agrónomo, master en Desarrollo Rural, con una vasta experiencia en instituciones públicas y privadas, opina en esta entrevista de la situación del desarrollo de Chuquisaca, identifica problemas en materia productiva y hace recomendaciones para los gobiernos municipales del área rural.

Campero trabaja desde junio en ProBolivia, entidad desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural que se dedica al ámbito empresarial urbano, sobre todo en cuestión de manufactura. Un tema del que nos ocuparemos el martes 4 de octubre, en la próxima entrega de las entrevistas exclusivas de CAPITALES, en la que también complementaremos algunos conceptos clave para el desarrollo departamental.

CAPITALES (C). ¿Por qué a Chuquisaca le cuesta tanto despegar en cuanto a desarrollo productivo?

Jamil Campero (JC). Es un tema bien complejo, pero también bien apasionante. El desafío es poder impulsar un norte para impulsar entre todos los actores el desarrollo de Chuquisaca. Creo que es necesario un proceso de articulación público y privado, que debería ser la ruta por la cual deberíamos trabajar; por ahora las intervenciones son muy aisladas e individuales, tanto de los programas estatales como de las ONG y de algunos actores, privados especialmente. No se está trabajando en poder establecer una herramienta, un plan serio departamental.

Para los procesos de planificación que se realizan, como los actuales PTDI (planes territoriales de desarrollo integral), no se consulta a todos los actores involucrados. Entonces, creo que si queremos hablar de desarrollo del departamento nos tenemos que concentrar, primero, en los procesos de articulación y concurrencia de actores y de factores que permitan establecer niveles de colaboración y de inversión igualmente compartida.

C. Comparativamente hablando, ¿qué podemos rescatar de otros departamentos?

JC. Hay elementos que se deben tomar en cuenta a la hora de comparar con otros escenarios; con Santa Cruz, en temas agrícolas por ejemplo. Chuquisaca tiene una vocación netamente agrícola, no es tan pecuaria, y hay aspectos como la topografía y la calidad del suelo, entre otros elementos que no nos permiten tener un nivel de desarrollo agropecuario como el de Santa Cruz, un polo de desarrollo agroindustrial.

Ante esa desventaja, además de la total desarticulación de actores e instituciones —que si algún momento se articulan es más con fines políticos—, nos falta generar liderazgos en el tema productivo, puesto que en el área rural prevalece todavía el tema sindical, pero no el liderazgo productivo-empresarial. Son actores que bien podrían impulsar este proceso.

Es difícil en el departamento poder encontrar personas abiertas al tema de la innovación técnica y tecnológica, o productores que corran el riesgo de la inversión. Esto es por la edad: casi toda la población joven del campo ha tenido que migrar y los la gente del campo aún tiene el paradigma de recibir, no el de arriesgar conjuntamente.

C. Pero, ¿se puede rescatar algunos avances o no?

JC. Se han hecho bastantes esfuerzos, y en algunos casos son interesantes los resultados alcanzados principalmente por algunas ONG, no por el Estado. Pero no han sido lo suficientemente socializados ni compartidos como para que haya una especie de apropiación por parte de otros actores que no han intervenido.

En mi experiencia con el 'Programa de Innovación Continua' (del Consejo Departamental de Competitividad, CDC, con fondos de la Cooperación Suiza), donde hemos obtenido interesantes avances tecnológicos en menos de seis años de implementación el departamento ya contaba con cuatro nuevas variedades en trigo, ají, maní y amaranto. Pero después de eso no han sido lo suficientemente socializados, a pesar de que las instituciones que han sido subcontratadas estuvieron dando algún tipo de impulso a algunas variedades. El resto no han sido adecuadamente apropiadas por los productores.

C. ¿Esto se ha abandonado o continúa?

JC. No, pero todo tiene que ver con el mercado. Si desarrollamos una variedad y tiene mercado, obviamente va a ser apropiado. Mucho hablamos de innovación, pero no se puede hablar de eso si no hay una apropiación, una aplicación; ese conocimiento que se desarrolla con procesos de investigación tendría que convertirse en recursos para beneficio de las familias productoras. Podemos desarrollar muchas variedades pero si ninguna está adecuadamente apropiada y aplicada, si no genera un incremento en los recursos, las familias productoras no las van a utilizar y no estaríamos hablando de una verdadera innovación.

De por sí sola, la innovación es carísima, y sí o si se necesitan bastante recursos y el concurso de varios actores. En Chuquisaca, si bien han existido estas experiencias no han tenido la suficiente discusión y masificación. Continúan, pero se están reduciendo las fuentes de financiamiento: la cooperación está retirando recursos y se está enfocando en temas como cambio climático y medioambiente.

C. ¿Qué opina del rol actual de los actores públicos en cuanto a desarrollo?

JC. Entre los actores, tenemos unos que son muy pasivos y que evidentemente no están cumpliendo adecuadamente su rol: son los actores públicos, principalmente los municipios. Ellos cumplen una actividad muy pasiva, casi de espectadores; desde el balcón, se podría decir, ven lo que hacen las ONG, pero en ningún momento hacen una intervención de concurrencia con recursos, apuntando para que después eso pueda ser sostenible.

C. ¿Cuál es, concretamente, el problema en los municipios?

JC. No puedo generalizar, pero en gran parte están constituidos por un recurso humano que trabaja por lo que le ofrecen, y ahí no siempre se va a contratar una persona con mucha experiencia que les pueda orientar adecuadamente.

C. ¿Está faltando experticia?

JC. Experticia, fortalecimiento. Hemos cambiado de un proceso de Participación Popular a un supuesto proceso autonómico, con nueva normativa, pero que no se está empleando adecuadamente.

Hay que ver mecanismos para el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos municipales, de manera que los procesos realizados por instituciones privadas de desarrollo puedan continuar con buenos resultados. Dejar de lado una actitud muy pasiva y tener una más activa, que no necesariamente implique asignación de plata, sino involucrarse, que los técnicos conozcan, aprendan y, al final, empezar a valorar el tener recursos humanos calificados en el tema productivo.

Los gobiernos municipales en el área rural normalmente ahora tienen una oficialía de Desarrollo Social ‘y Productivo’, donde hay una dirección de Desarrollo Productivo y los técnicos son polifuncionales, porque hacen desarrollo productivo, evalúan los desastres naturales, están haciendo de promotores de emprendimientos, o sea, cumplen muchas funciones y a la vez no están atacando nada.

C. ¿Y por qué ocurre esto?

JC. Porque los gobiernos municipales no priorizar el desarrollo productivo, como debería ser, con una adecuada asignación de recursos para poder contar, quizás no con los mejores pero por lo menos con un mayor número de profesionales dedicado al tema productivo.

C. ¿También afrontan un problema de disponibilidad de recursos económicos?

JC. Sí. Evidentemente, para su gasto corriente, como resultado del ultimo Censo, lo que reciben por coparticipación tributaria al haber disminuido su población repercute en el número y la calidad del personal que van a contratar. Además, hay sueldos muy bajos porque tienen que priorizar otros aspectos como educación, salud, desayuno escolar, el pago de ítems a los médicos, entre otros. Por eso, poner en un segundo plano los temas productivos hace que no se asignen más recursos para contratar más técnicos o bien pocos pero con mayor experiencia.

En esos casos, lo que deberían pasar es que los organismos de cooperación se sumen para fortalecer las oficialías de Desarrollo Productivo para que puedan cumplir con su función y, así, realizar procesos productivos más eficientes en los municipios.


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Pos. Equipo Pts. PJ PG PE PP
1 Bolívar 54 24 16 6 2
2 Nacional Potosí 47 24 14 5 5
3 The Strongest 46 24 14 4 6
4 Blooming 44 24 14 2 8
5 Wilstermann 40 24 12 4 8
6 San José(1) 37 24 11 7 6
7 Oriente Petrolero 34 24 10 4 10
8 Guabirá 28 24 7 7 10
9 Always Ready 27 24 7 6 11
10 Real Potosí 24 24 6 6 12
11 Royal Pari 22 24 5 7 12
12 Aurora 20 24 5 5 14
13 Sport Boys 20 24 4 8 12
14 Destroyers 19 24 4 7 13
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