Enrique Velazco: “El modelo económico extractivista es un negocio para los políticos"

La Confederación General de Trabajadores Fabriles de Bolivia presentó su propuesta de reactivación de la industria manufacturera con el objetivo de impulsar una relación más fluida entre el Estado, el empresariado y los empleados y superar el extractivismo. Uno de los gestores de esa iniciativa, Enrique Velazco, explica algunos puntos centrales de ese documento.

CAPITALES (C). Históricamente, la vanguardia del movimiento sindical boliviano estuvo en manos del sector minero. ¿Cómo se puede interpretar esta iniciativa de este grupo social, y qué papel juegan actualmente los fabriles, siendo que el país no cuenta con una industria manufacturera muy robusta?

Enrique Velazco (EV). La industria manufacturera nunca ha podido desarrollarse porque la prioridad para los políticos ha sido el extractivismo rentista que es, por naturaleza, antagónico a la diversificación productiva. La industria es cada vez menos robusta precisamente porque la opción política es el extractivismo, no las actividades generadoras de valor agregado y de empleo digno.

Las organizaciones sociales responden tradicionalmente a los contextos políticos y su relevancia está íntimamente relacionada a coyunturas políticas y económicas. La crisis del covid-19 ha puesto en evidencia que el empleo sostenible y de la calidad –el empleo digno, es la condición necesaria para superar la crisis actual, y será a futuro el factor que permitirá soportar crisis de esta naturaleza con menos daño al conjunto de la sociedad.

C.  ¿Cuáles son las bases de la propuesta de sector fabril y qué sugiere para cambiar la actual relación entre empleados, empresas y Estado?

EV. Las propuestas centradas en el financiamiento y en los bonos son insuficientes e inadecuadas. Suponen que el objetivo fundamental es el crecimiento, y que el factor que lo determina es el capital; el empleo digno y la distribución del ingreso no pasan de ser expectativas sociales deseables, pero fuera de la responsabilidad de la economía.

La propuesta fabril recupera la idea de que el empleo digno, el ingreso de los hogares y su capacidad de consumo (responsable), son factores determinantes para la diversificación productiva que permite un desarrollo sostenible

C. ¿Cómo evalúa históricamente la relación entre empresas y Estado, independientemente de los factores políticos o ideológicos vigentes en distintas épocas?

EV. Nunca ha sido una relación con objetivos estratégicos compartidos, menos aún como parte de un proyecto nacional de desarrollo. Los intereses que determinan “alianzas o conflictos” responden a coyunturas y a los intereses dominantes en las corrientes políticas que acceden a gobernar: las relaciones están condicionadas por las inclinaciones de intereses entre gobernantes y empresarios.

C. ¿Cuál es, en forma sintética, la propuesta para el sector manufacturero nacional?

EV. Se reconoce que el desarrollo sostenible requerirá de profundas transformaciones estructurales en la justicia, el equilibrio de poderes en la administración del Estado, claras visiones desarrollo y de sus objetivos y metas, etc.

Sin embargo, propone poner en marcha un proceso para reconfigurar las relaciones en la perspectiva de identificar objetivos compartidos, y de acordar estrategias comunes para lograr los objetivos.

Plantea, como paso inicial, incorporar a la agenda de debate los problemas que las malas políticas fiscales y tributarias de Gobierno generan al desarrollo productivo privado y a la equitativa distribución del ingreso: castigan la generación interna de valor agregado y empleo, mientras alientan el contrabando y la competencia desleal.

C. ¿En qué segmentos se pretende implementar las acciones?

EV. En el conjunto del sector industrial manufacturero; en el segmento de rubros de actividad con mayor impacto simuláneo en la creación de empleo, valor agregado, distribución del ingreso, consumos intermedios, valor bruto de la producción y distribución territorial  y en las empresas de compromiso social

C. ¿Cuáles serían las empresas con alta incidencia de empleo a las que hace referencia en la propuesta?

EV. Son alrededor de 20 a 24 rubros de actividad de los cerca de 140 rubros que comprende la Clasificación Internacional Industrial Uniforme. Incluye sectores como alimentos, madera, textiles y confecciones, impresiones, y equipos y maquinarias livianas

C.  ¿En qué consisten las empresas con compromiso social?

EV. No todos los emprendedores están motivados por el lucro o la maximización de las utilidades; los más innovadores lo hacen por el logro y la realización personal, tanto de los emprendedores como de los equipos que conforman con todos quienes participan en la empresa.

En estas empresas –que no tienen “nada que ocultar”, se valora la estabilidad normativa y la distancia con la burocracia irracional, de manera que son capaces de eliminar una de las razones fundamentales para la desconfianza desde el Estado y desde los trabajadores: la falta de transparencia en al gestión administrativa-contable

C. ¿En qué se sustenta la propuesta del sector y cuán viable podría ser en el actual momento que vive el país?

EV. La única alternativa de desarrollo sostenible a mediano y largo plazo, es superar el extractivismo iniciando un agresivo proceso de diversificación productiva en el que la industria esté ajustada en formas y procesos al siglo XXI.

C. En alguna oportunidad se dijo que cambiar el modelo desde el Estado central sería más difícil que hacerlo desde los niveles descentralizados, llámense municipios o en su caso gobernaciones…

EV. Obviamente que el extractivismo es negocio para los políticos porque al centralizar manejan todo. Un proceso de superación del extractivismo necesariamente requiere de autonomía, de descentralización y cambiar la lógica de lo que fueron hasta ahora las competencias autonómicas, en las cuales el tema económico está absolutamente centralizado. Incluso en el tema de creación de empleo, las políticas de empleo las dicta el Estado central y, a nivel de municipios o gobernaciones, en algunos casos se les dice que creen empleo en la construcción de escuelas y hospitales, o sea, empleo de emergencia en otras palabras.

C. ¿Cómo se puede cambiar esta dinámica que parece repetirse elección tras elección?

EV. Cuando ves los rubros de actividad económica, sobre todo en el ámbito industrial en Bolivia, vas a encontrar que de los 140 rubros económicos no más de 20 tienen alto impacto en la generación de empleo. Lo que se requiere es que en vez de que el Estado esté canalizando líneas de crédito, sea capaz de generar demandas confiables a largo plazo que permitan desarrollar empresas para mejorar la productividad. Por ejemplo, hace muchos años se crearon las compras estatales pero derivaron en "chauchitas" de contratos de cada año que no dan sostenibilidad a largo plazo. Lo que se plantea es que desde los municipios o gobernaciones se generen compras garantizadas por cuatro o cinco años de tal manera que se puedan organizar propuestas transparentes, como la alimentación y vestimenta para escolares.  Hoy lo que tenemos  es chauchita, es pagar a concejales suplentes, es tirarnos la plata de la forma más estúpida. Generando valor agregado y empleo pueden haber muchas ideas.