Economía

LA CRISIS AGOBIA Y LA POBLACIÓN DE CHUQUISACA SIGUE MIGRANDO

¿Nos estamos preparando para el censo del año 2022?

Surgen voces que demandan un encuentro departamental para delinear una estrategia integral y delegar tareas institucionales

Las cifras que deja la crisis económica en el departamento son preocupantes, pero es aún más alarmante cómo pueda reflejarse esta situación en el venidero censo nacional, cuyos resultados incidirán directamente en la asignación de recursos para la región y en una eventual redistribución de los escaños parlamentarios. Hay voces que señalan que el XII Censo Nacional de Población y el V Censo Nacional de Vivienda, fijados para el 16 de noviembre del próximo año, podrían constituir la “estocada final” para el destino y el porvenir de Chuquisaca. ¿Qué estamos haciendo al respecto? 

Más de un centenar de empresas locales del rubro productivo y de servicios cerraron definitivamente sus puertas en los últimos años, otros 70 emprendimientos vinculados al sector turismo también abandonaron sus operaciones, 40 firmas quebraron por la debacle del sector de la construcción y otro 60% de las constructoras del departamento se debate entre la vida y la muerte. Sin ir más lejos, la principal fábrica del sur del país y uno de los principales sostenes de Chuquisaca, Fancesa, ha mermado considerablemente sus ingresos, y ni qué decir de la situación financiera de empresas de servicios como Cotes, que hace años solo reporta números rojos. A esto deben añadirse los lapidarios presupuestos de instituciones públicas como la Universidad San Francisco Xavier, que en los últimos años se ha visto obligada a extender la mano para poder pagar sueldos. La Gobernación y las alcaldías han inscrito para 2022 magros presupuestos de inversión pública, según diversos informes públicos recopilados por este diario.    

Estos y otros datos más han despertado la alarma de organizaciones como el Instituto de Derechos Humanos y Políticas de Desarrollo de Chuquisaca, que se anima a resumir que el departamento se encuentra en “terapia intensiva” y que es de vital importancia encaminar acciones y definir roles inmediatos.

MIGRACIÓN

Este instituto agrega un eje de reflexión al debate: la migración, directamente vinculada con el censo en ciernes. Según sus propias cifras, el nivel de migración hacia el eje central y a países como Brasil, Argentina o Chile se ha incrementado en un número significativo, debido a que jóvenes y profesionales abandonan la región en búsqueda de oportunidades laborales. En Sucre y Chuquisaca es casi imposible encontrar puestos de trabajo y las pocas opciones no generan una expectativa de futuro, dice esa institución.

En distintas actividades cumplidas por este instituto en el área rural, también evidenció el cierre de unidades educativas en provincias, debido a que familias íntegras se vieron obligadas a migrar. “Comprendiendo que el último Censo determinó la pérdida de un escaño de una circunscripción plurinacional, hoy estamos a puertas de que nuevamente suceda tal situación, por lo que nuestra representación política en el contexto nacional se vería mucho más reducida”, señala un pronunciamiento del Instituto de Derechos Humanos y Políticas de Desarrollo de Chuquisaca, firmado por su presidente, Cristian Sanabria, y su vicepresidente, Felipe Ugarte. 

A un año del censo, ninguna institución departamental se ha manifestado públicamente sobre la necesidad de adoptar una estrategia. El instituto exhorta a las principales autoridades de la Gobernación, de la Brigada Parlamentaria, de los 29 municipios y de San Francisco Xavier a convocar a la institucionalidad pública y privada y a la sociedad civil en general a un “encuentro para trabajar de manera conjunta en la estrategia y las tareas de cara al Censo de Población 2022, a efectos de revertir esta dramática situación”.

PROPUESTAS 

Sanabria, docente y expresidente de la Asamblea Legislativa Departamental (ALD), plantea que de cara al censo se asuman políticas regionales para evitar que los chuquisaqueños sigan migrando y que en noviembre de 2022 no se lamenten cifras adversas traducidas en menores ingresos por coparticipación tributaria y la reducción de la representación política. 

Para el día del censo, varios municipios suelen definir convocatorias taxativas para que sus residentes y oriundos retornen a sus regiones, algo que para Sanabria es un hecho que siempre ha afectado a Sucre.

El Instituto de Derechos Humanos y Políticas de Desarrollo de Chuquisaca trabaja en propuestas como generar atractivas condiciones impositivas, ventajas competitivas para crear nuevas empresas, facilidades para montar nuevas infraestructuras y reducir la carga de servicios básicos.

“O tomamos una definición ahora o vamos a lamentar cuando, en 2022, los resultados del Censo sean a favor de otros departamentos. O nuestras autoridades dejan de lado sus visiones personales caudillísticas y sus egos y sumen voluntades para trabajar por el departamento o nos condenan a una situación dramática. Estamos al borde del colapso, somos una capital sin nada. Es hora de actuar”, concluye Sanabria al advertir que si bien falta un año y dos meses para el censo, las políticas a asumir surtirán efecto recién de aquí a seis u ocho meses. 

Distribución de escaños y proyecciones de población en 2022

Luego del Censo 2012 y antes de las elecciones generales de 2014, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) presentó una propuesta de distribución de escaños mediante la cual Santa Cruz incrementó tres curules; Potosí, Chuquisaca y Beni perdieron uno cada uno, mientras que La Paz, Cochabamba, Oruro, Pando y Tarija mantuvieron su número de legisladores.

Así, La Paz tiene 29 diputados, Santa Cruz 28, Cochabamba 19, Potosí 13, Chuquisaca 10, Oruro 9, Tarija 9, Beni 8 y Pando 5. Cada uno de los departamentos tiene, además, cuatro senadores.

El parágrafo  V del artículo 146 de la Constitución Política del Estado señala que “la distribución del total de escaños entre los departamentos se determinará por el Órgano Electoral en base al número de habitantes de cada uno de ellos, según el último Censo Nacional, de acuerdo a la ley. Por equidad la ley asignará un número de escaños mínimo a los departamentos con menor población y menor grado de desarrollo económico. Si la distribución de escaños para cualquier departamento resultare impar, se dará preferencia a la asignación de escaños uninominales”.

El gobierno del presidente Luis Arce determinó que el nuevo censo se realizará el 16 de noviembre de 2022, un año después de lo cual, en octubre de 2022, el Órgano Electoral deberá presentar los resultados y elaborar una propuesta técnica de redistribución de escaños. 

Los datos finales del Censo 2012 determinaron que La Paz era el departamento más poblado seguido de Santa Cruz y Cochabamba. Chuquisaca ocupaba el quinto lugar y Pando, el último. 

Según proyecciones del INE, en 2022 Santa Cruz pasaría a liderar la población del país con 3.425.399 habitantes, seguido de La Paz (3.051.947), Cochabamba (2.117.112), Potosí (916.087), Chuquisaca (661.119), Tarija (601.214), Oruro (553.088), Beni (516.338) y Pando (163.727). El eje central concentrará más del 70% de la población del país.

Chuquisaca, las cifras del censo del año 2012

El último Censo de Población y Vivienda de Bolivia se realizó el 21 de noviembre de 2012 y arrojó una población total nacional de 10.059.856 habitantes, con un crecimiento del 21,5%. El Estado erogó $us 55 millones esa vez.

CENSO 2012

Población y habitantes/Km2  

Censo Población Densidad  

1950 2.704.165 2,46 

1976 4.613.486 4,20 

1992 6.420.792 5,84 

2001 8.274.325 7,53 

2012 10.027.254 9,13

Fuente: INE

CENSO 2012: CRECIMIENTO POBLACIONAL 

Departamento   1992 2001 2012 

Chuquisaca 453.756 531.522 576.153  

La Paz    1.900.786 2.350.466 2.706.351 

Cochabamba 1.110.205 1.455.711 1.758.143 

Oruro    340.114 391.870 494.178 

Potosí    645.889 709.013 823.517 

Tarija     291.407 391.226 482.196 

Santa Cruz 1.364.389 2.029.471 2.655.084 

Beni       276.174 362.521 421.196 

Pando    38.072  52.525   110.436 

TOTAL   6.420.792 8.274.325 10.027.254 

Fuente: INE


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