¿Cuán accesibles son las normas que rigen en Sucre y Chuquisaca?

Las leyes, resoluciones, ordenanzas, reglamentos y otras normas que rigen en Sucre están accesibles a la población a través de un portal digital de la Gaceta Municipal, cuyo diseño fue actualizado recientemente; no sucede lo mismo con los documentos sancionados por la Asamblea Legislativa Departamental, aunque hay un compromiso de implementar un sistema similar.

El artículo 135, parágrafo I, de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” obliga a las entidades territoriales autónomas a crear una Gaceta oficial de publicaciones de normas para que las disposiciones entren en vigencia, sin embargo no todas cumplen.

El municipio de Sucre puede presumir de contar con una de las gacetas más completas y de fácil acceso, ya que todas las normas están disponibles en versión digital, mientras los documentos originales están resguardados en un archivo, de los cuales también se puede obtener una copia con una solicitud.

La Gaceta fue creada en febrero de 1994, mediante la ordenanza N° 053/94, y actualmente es una Dirección Operativa supervisada por la Vicepresidencia del Concejo Municipal.

En 2013 se implementó un sistema informático con el cual sistematizó y digitalizó inicialmente más de 15.700 normas municipales, aprobadas entre 1990 y 2014. Actualmente cuenta con 19.537 documentos, de los cuales 15.865 son resoluciones, 3.281 ordenanzas, 151 leyes y 120 reglamentos emanados por el Concejo, y 120 decretos sancionados por el Ejecutivo, números y documentos que cada día se actualizan, a medida que se aprueban. 

“Se realizó un proceso de saneamiento legislativo interno, en el que se identificó las abrogatorias, derogatorias y concordancias existentes en la normativa municipal de Sucre, asimismo se clasificó en función a su jerarquía, fecha de aprobación, promulgación y al área temática a que corresponden, complementándose con el desarrollo de un resumen ejecutivo con el propósito de facilitar la búsqueda por parte de la ciudadanía”, señaló el vicepresidente del Concejo Municipal, Omar Montalvo.   

LA PÁGINA DIGITAL 

Los ciudadanos pueden acceder a toda la documentación de la Gaceta ingresando a la página: gacetamunicipalsucre.gob.bo en cualquier buscador, desde una computadora, una tableta o un teléfono celular que cuente con servicio de Internet.

Con el objetivo de prestar un mejor servicio a los usuarios, la página digital de la Gaceta recientemente fue actualizada, además cuenta con un tutorial de manejo. 

“Es muy sencillo ingresar a la página, solo hay que escribir en cualquier buscador ‘gaceta municipal de Sucre’ y una vez que se abre la portada el usuario encuentra las pestañas donde están las leyes, resoluciones, ordenanzas, reglamentos y decretos, en este último caso están los decretos ediles y municipales, además hay pestañas de información y contacto”, indicó el director de la Gaceta Municipal, Álvaro Sánchez.

Explicó que hay tres formas para buscar una normativa, la primera consiste en pulsar en la pestaña de búsqueda y colocar la palabra clave, por ejemplo “mujer” y aparecerán todos los documentos referidos a la mujer; la segunda opción es hacer click en el tipo de documento que se busca, por ejemplo una ley, luego escribir el enunciativo.

“Pero también podemos ir a búsqueda avanzada que está al extremo izquierdo de la página donde podemos clasificar la búsqueda por gestión, la temática y el resumen”, indicó Sánchez.

Según sus estadísticas, la página diariamente recibe un promedio de 200 visitas y el desafío de la Vicepresidencia del Concejo es aumentar la cantidad de usuarios.

“Paralelamente para darle difusión a nuestras normas municipales hemos hecho la impresión de 1.000 DVDs (Disco Versátil Digital) que resume el trabajo de cuatro años, del 2014 al 2018. En este compendio tenemos 3.400 normativas: 105 leyes, 439 ordenanzas y 2.800 resoluciones, y hemos ido repartiendo lotes a requerimiento de juntas vecinales, colegios de profesionales, organizaciones que tienen relación directa con el Gobierno municipal y otros”, señaló Montalvo.

En las próximas semanas, la Vicepresidencia del Concejo tiene previsto organizar talleres para diversos sectores, entre ellos la prensa para orientar sobre la búsqueda de documentación en el portal digital.     

“Además de los periodistas se va a capacitar a otras organizaciones, por ejemplo las juntas vecinales porque ellos son los destinatarios principales de las normas que emite el Concejo Municipal y pudieran seguramente resolver sus problemas con mayor precisión si conocen cuál es la norma que regula determinado hecho específico”, agregó Montalvo.

El Concejo también cuenta con un archivo que está ubicado al lado izquierdo del patio de su edificio donde se resguardan en físico todos los documentos del Gobierno municipal desde 1985, aunque el espacio es cada vez más insuficiente.

“Aquí ingresan todos los documentos que se aprueban en el pleno, los clasificamos por tipo, luego los empastamos por gestión”, explicó el responsable del Archivo, Jhonny Ortuño, al indicar que los ciudadanos pueden obtener una copia simple del documento que necesitan, pero si requieren legalizado deben solicitarlo a través de la Secretaría del Concejo.    

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA 

Los documentos que se aprueban en la Asamblea Legislativa Departamental se archivan y se puede acceder a ellos a simple solicitud; sin embargo la institución no cuenta con una gaceta digital oficial y actualizada, además de búsqueda especializada, a más de un link en su portal www.asambleachuquisaca.gob.bo, donde están las leyes por gestiones y algunas resoluciones y minutas de comunicación de gestiones pasadas.

 “Todas las actuaciones que realiza la Asamblea Departamental, leyes y resoluciones, se distribuyen de manera pública, son de acceso de todos los ciudadanos a simple requerimiento, estamos cumpliendo la ley, pero sé que tenemos alguna falencia en cuanto a publicarlo a través de otras herramientas, por ejemplo un portal digital, pero estamos trabajando en ello”, aseguró el asambleísta Manuel Alfaro.

La normativa

“Las entidades territoriales autónomas crearán una gaceta oficial de publicaciones de normas. Su publicación en este órgano determinará la entrada en vigencia de la norma”, señala el artículo 135, parágrafo I de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.

Documentos

19.537 normas tiene publicado el Gobierno Municipal de Sucre, de los cuales 15.865 son resoluciones, 3.281 ordenanzas, 151 leyes y 120 reglamentos emanados por el Concejo, y 120 decretos sancionados por el Ejecutivo.