El giro político en Bolivia, la posible apertura al acceso a su riqueza minera y energética (litio) logró captar, sin mayor trámite, el interés de organismos financieros e inversores potenciales. La recepción benévola al “retorno del hijo pródigo”, cumpliendo recomendaciones iniciales del protector del continente y el atractivo de nuestra riqueza natural, explican los préstamos rápidos de $us 3.100 millones para 2025-2030 de la CAF para apoyar la recuperación económica, la visita del Presidente del BID ofertando $us 4.000 millones para proyectos de infraestructura y producción, además del acercamiento del BM y el FMI. Pareciera un cumpleaños con regalos, con la diferencia de que deben ser devueltos y con creces.
La demostración de cambio de ruta y el avance en el plan de estabilización abrieron puertas a la llegada de misiones técnicas de agencias de EEUU, la Corporación Financiera Internacional para Desarrollo (DFC) que invierte en infraestructura, tecnología y minerales críticos, el Banco de Exportación e Importación (EXIM) y la Agencia de Comercio y Desarrollo (USTDA), para identificar oportunidades de inversión.
Con el acuerdo Mercosur-Unión Europea (2026) en Paraguay, tras 25 años de negociaciones, aparentemente se crearía el mayor mercado mundial de libre comercio en el eje transatlántico Europa-Sudamérica con la firma de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Asistieron los países asociados (con voz, sin voto pleno) de Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Guyana, Surinam y Panamá; los presidentes de Bolivia –aún en proceso de integración al Mercosur– Argentina, Uruguay y el anfitrión paraguayo pudieron reunirse para afianzar relaciones. No asistieron Brasil y Venezuela (en suspensión indefinida desde 2013); estos dos países, con Argentina, son potencialmente seguros proveedores de hidrocarburos para Bolivia en pleno declive productivo.
¿Qué muestra el panorama? En retrospectiva, en el año 2021 se calculaba el 7,3% de aporte de Latam-Caribe al PIB mundial, donde México y Brasil tenían mayor presencia, sumando juntos el 4% del total regional. Entonces, el Banco Mundial y la Cepal proyectaron un crecimiento de entre 2,2 y 2,4% en el PIB regional hasta 2026; para Bolivia, una contracción del -1,1% con la proyección más baja de la región.
Los incesantes cambios políticos y económicos globales de 2025-2026, hacen necesario echar un vistazo a los factores que puedan incidir en el desarrollo de nuestro país en el marco de los acuerdos con EEUU, CAF, BID, Mercosur, Chile, CAF y los otros en ciernes. La mayor oportunidad de reuniones entre presidentes de gobierno está en el Foro Económico Internacional de América Latina y el Caribe 2026 de la CAF en Panamá. Los líderes de comercio exterior en ese contexto, son México y Brasil, así también se mostraron en el 56a. reunión anual del Foro Económico Mundial en Davos (Suiza).
En ese amplio espectro de países reunidos, Bolivia puede afianzar principalmente acuerdos de complementación económica con los países circundantes, gestionar que el flujo de exportaciones en tránsito por sus territorios mantenga aranceles preferenciales y exenciones, un menor precio de las tarifas portuarias (derecho o arancel de aduana) y la regulación de fletes y transporte.
Al ser tan precaria la infraestructura caminera en Bolivia, se requiere mayor inversión interna dirigida a construir corredores de exportación aprovechando nuestra posición geográfica central en Sudamérica. Ya se perdió el Corredor Bioceánico –de interés para China, no para EEUU– por falta de estrategia negociadora. Es también imprescindible dejar atrás la tradición bloqueadora de Tupac Katari y aprobar la ley que la elimine.
La oferta comercial de Bolivia sigue centrada en materias primas minerales (oro, cobre, plata, zinc, etc.), agrícola-ganaderas (carne, soya, frutas, café, cacao y otros), madera y otros productos en menor escala; obviamente el litio, en la posibilidad de un crecimiento sostenido en la transición energética global. Por ello, necesita potenciar su producción y oferta comercial, acompañados de regulaciones y control de acciones ilegales y el contrabando.
Para mejorar las relaciones comerciales en el marco de negociaciones diplomáticas previas, Bolivia requiere estrategias planificadas. La meritocracia sigue brillando por su ausencia, salvo pocas excepciones. Los diplomáticos de carrera con estudios especializados, conocimientos y experiencia en relaciones internacionales, comercio exterior, medio ambiente y otros necesarios para el manejo de temas globales, fueron relegados a papeles secundarios o excluidos de la Cancillería –más de 200 despidos con Arce Catacora– donde la línea política, la amistad, el parentesco familiar y características étnico-culturales marcaron la designación de embajadores improvisados.
Se percibe la ausencia de representación diplomática especializada en las delegaciones enviadas a encuentros internacionales. El viaje del nuevo canciller a Chile –nuestro mayor conducto de exportaciones e importaciones– no fue oportuno; estableció acuerdos con el canciller saliente y no pudo reunirse con el presidente electo José Antonio Kast. Era obvio, por el rechazo a la incontrolada migración de Bolivia a Chile y a la oferta de Rodrigo Paz y Tuto Quiroga sobre la posibilidad de nacionalizar autos chutos, situación que obligó a Chile un mayor despliegue de Fuerzas Armadas en su frontera ante un aumento de migrantes y salida de vehículos robados. Es de esperar un buen resultado de la primera reunión de los dos nuevos presidentes de los gobiernos de Bolivia y Chile, a realizarse en Panamá.
Los encuentros en Paraguay, Suiza, Panamá, etc., muestran en escaparate oportunidades aprovechables para un país en crisis. Las medidas político-económicas adoptadas van en ruta con el modelo preeminente. Pareciera que no hay opción a elegir: la necesidad obliga a sacar partido de lo que aparezca. El cómo, inevitablemente, está sujeto al rol diplomático existente.
* Es economista y socióloga.
