Bolivia tiene más de 340 municipios, que equivalen al mismo número de gobiernos locales con el nombre genérico de alcaldías. De todos, dos llaman la atención actualmente por su coyuntural notoriedad: los de Potosí y Santa Cruz.
La Alcaldía potosina mantiene la esencia que dio vida a su ciudad capital: el movimiento económico que apareja la minería. A medida que sube la cotización de los minerales, sus ingresos por la coparticipación en las regalías mineras —del 15%— suben en la misma proporción. Gracias a la minería, el Gobierno Autónomo Municipal de Potosí tiene ingresos que les faltan a otras alcaldías, sin tomar en cuenta sus ingresos propios.
Por su parte, la Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra es una de las más grandes de Bolivia no solo por su cantidad de habitantes sino, particularmente, por su capacidad de generación de recursos propios. Sus considerables ingresos por impuestos y tasas municipales constituyen el grueso de sus presupuestos anuales.
En esos contextos generales, dichas alcaldías se han quedado, de pronto, sin máximas autoridades ejecutivas, puesto que estas guardan detención preventiva en atención a sendas resoluciones judiciales.
En el caso de Potosí, la detención de su recientemente elegida alcaldesa titular, Josefina Cruz, cayó por sorpresa, pese a que se había advertido de la probabilidad de esa resolución. Esto ocurrió la noche del viernes, por lo que la reacción de las instancias municipales recién tomará cuerpo este lunes.
En cambio, en Santa Cruz, la detención del alcalde Jhonny Fernández ya es un hecho suficientemente difundido. Lo nuevo en este caso es el anuncio formulado por instancias del Ejecutivo municipal cruceño en sentido de que no se elegirá a un alcalde o alcaldesa suplente porque, según las secretarías municipales, su máxima autoridad continúa en funciones.
Existe incertidumbre sobre los pasos a seguir debido a que la Ley de Municipalidades establece, en su artículo 11, que “la ausencia por impedimento temporal de la Alcaldesa o Alcalde, Concejalas o Concejales, surtirá efectos legales cuando emerjan de instancia jurisdiccional o por instancia competente, cuando corresponda, hasta que cesen los efectos de la causa de impedimento”. Este precepto legal no establece tiempos precisos para declarar la ausencia.
En Potosí, el presidente del Concejo Municipal, Emilio Elías, declaró a El Potosí que no ha recibido ninguna notificación formal sobre la decisión asumida en torno a la alcaldesa. A este respecto, el Ministerio Público indicó que solo se notifica a las partes en un proceso y el Concejo no lo es, por lo que no habrá notificación. Esto da margen de maniobra para esperar a que se cumplan los siete días de detención preventiva dictados para Cruz, a menos que ese tiempo se modifique en la vía de apelación.
En Santa Cruz, es imposible que los concejales no dejen pasar la oportunidad de tomar el control del Ejecutivo municipal, aunque sea por unas cuantas semanas. Tomando en cuenta que se han fijado 100 días de detención para Fernández, se prevé que el asunto sea puesto a consideración del Concejo.
