Es inadmisible que Sucre, siendo la capital del Estado, continúe en la tercera semana de pugna entre la Alcaldía y los sindicatos de transporte urbano San Cristóbal y Sucre, mientras la ciudadanía debe utilizar un transporte improvisado, trasladándose como ganado en camionetas abiertas, con incomodidad y, sobre todo, con condiciones de seguridad prácticamente nulas. Ojalá no ocurra ningún accidente mientras se mantiene este sistema improvisado de transporte.
El 22 de septiembre de 2026 se fijaron tarifas transitorias. La Alcaldía, los sindicatos y algunos miembros de la Fedjuve, después de una sesión maratónica de varias horas, acordaron los siguientes montos: pasaje para adultos, Bs 4,50; adultos mayores, Bs 3,50; estudiantes universitarios, Bs 2,50; personas con discapacidad, Bs 0; estudiantes colegiales, Bs 1,50, y estudiantes escolares, Bs 1.
Una semana después, el martes 29 de septiembre, la Alcaldía realizó una conferencia de prensa para presentar los resultados de un estudio tarifario contratado por la institución. El responsable del estudio manifestó que el trabajo fue realizado en tiempo récord, en menos de una semana, y considerando parámetros generales. También indicó que los datos no fueron levantados directamente por la empresa consultora. Esto significa que no habría existido un estudio de campo realizado por la consultora, sino principalmente un trabajo de gabinete.
Este hecho genera dudas sobre la profundidad del estudio y sobre la capacidad de sus resultados para reflejar las condiciones reales del transporte urbano de Sucre. A partir de ese trabajo se establecieron nuevas tarifas, que posteriormente fueron promulgadas: pasaje para adultos, Bs 4; adultos mayores, Bs 3; estudiantes universitarios, Bs 2; personas con discapacidad, Bs 0; estudiantes colegiales, Bs 1, y estudiantes escolares, Bs 1.
Horas después, los sindicatos de micros decidieron replegar sus vehículos durante tres días. Ante esta situación ingresó transporte libre mediante camionetas abiertas, que solo cubrieron parcialmente las rutas. La tarifa cobrada fue de Bs 5 para los adultos, Bs 0,50 más que la tarifa transitoria acordada y Bs 1 más que la establecida por el reciente estudio de la Alcaldía. Además, este servicio improvisado no cubre las rutas en toda su extensión y no brinda las condiciones de seguridad que debería tener un servicio regular de transporte público.
¿Cuáles son las falencias del estudio tarifario?
Uno de los aspectos que debe ser revisado es el uso de la depreciación. La discusión surge porque gran parte de los buses ya supera los cinco años de antigüedad. En este punto corresponde revisar la normativa, particularmente el D.S. N.º 24051, Reglamento del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, y su Anexo del artículo 22, para determinar si la metodología aplicada por la Alcaldía corresponde a una depreciación tributaria o a una depreciación económica utilizada para calcular el costo real del servicio.
Otro aspecto fundamental es el rendimiento del diésel. Según los profesionales que realizaron el estudio tarifario para la Alcaldía, el rendimiento de los buses es de 5,5 kilómetros por litro. Aquí surgen varias interrogantes: ¿se consideró la edad de los micros y de sus motores? ¿Se tomó en cuenta que en algunos sectores los vehículos circulan principalmente en primera y segunda velocidad debido a las constantes paradas para recoger y dejar pasajeros? ¿Se consideraron los embotellamientos? ¿Se incorporó la topografía de Sucre, caracterizada por pendientes pronunciadas y curvas sinuosas?
Estas dudas adquieren mayor importancia porque existen estudios que plantean rendimientos inferiores a los 5,5 kilómetros por litro. Se mencionan, entre otros, estudios de Univalle Sucre de 2012, que señalan un consumo aproximado de un litro por cada 3,05 kilómetros; un estudio académico de la Universidad Andina de 2016, con un rendimiento cercano a tres kilómetros por litro; estudios de consultoría sobre movilidad urbana que establecen alrededor de 3,1 kilómetros por litro, y un estudio de Univalle Cochabamba de 2016 que indica un rendimiento aproximado de 3,3 kilómetros por litro.
Estas referencias deben ser revisadas directamente en sus documentos originales para establecer si las condiciones de medición son comparables con las de Sucre. Sin embargo, muestran que el rendimiento de 5,5 kilómetros por litro utilizado por la Alcaldía merece ser comprobado.
Por ello, considero que un punto de partida para realizar un análisis consistente, realista y cercano a la realidad de las tarifas y de la estructura de costos del transporte sería poner a prueba, en la práctica, la hipótesis utilizada por la Alcaldía: que con 17 litros de diésel un micro puede cubrir una jornada de trabajo de 83 kilómetros.
Para comprobarlo se podría seleccionar seis buses, tres de cada sindicato, cargarles 18 litros de diésel y verificar si efectivamente logran recorrer los 83 kilómetros. La prueba debería realizarse con la participación de la Alcaldía, FEJUVE y los representantes de los sindicatos, y contar con la presencia de un notario que certifique el procedimiento y los resultados.
Este análisis es fundamental porque, si no se determina correctamente el consumo de combustible, cualquier cálculo posterior de la estructura de costos puede partir de una base equivocada. Una vez comprobado este componente, se podría avanzar hacia el análisis de los demás costos de operación.
¿Cuáles son los problemas reales del transporte urbano?
El primer problema es el aumento de la oferta. El crecimiento constante de la cantidad de afiliados de ambos sindicatos puede provocar que cada año se mantengan o reduzcan los ingresos y las utilidades de los operadores, debido a que la demanda actual no crece al mismo ritmo que la cantidad de vehículos.
El segundo problema es la falta de personal especializado en movilidad urbana y estudios económicos del transporte dentro de la Alcaldía. Se necesita personal que conozca el sector, realice estudios permanentes y pueda coordinar con ambos sindicatos la modificación de rutas y la creación de nuevos recorridos. El objetivo debería ser doble: mejorar la prestación del servicio al pasajero y, al mismo tiempo, mejorar los ingresos de los transportistas.
Lamentablemente, se ha cuestionado la designación de personas sin experiencia específica en el sector, bajo criterios que podrían responder más a compromisos políticos que a las necesidades técnicas de la administración municipal.
El tercer problema es el excesivo congestionamiento vehicular. Los embotellamientos hacen que los buses permanezcan más tiempo en circulación, consuman combustible y recorran menos kilómetros efectivos durante una jornada de trabajo. Este factor también debería formar parte de cualquier cálculo serio sobre el costo de operación.
¿Qué se debe hacer para solucionar el problema actual?
Lo primero es que una de las partes debe ceder: la Alcaldía podría aceptar las tarifas transitorias que fueron acordadas, o los sindicatos deberían aceptar una prueba objetiva que permita determinar el verdadero rendimiento del diésel por kilómetro, considerando las características particulares de Sucre, como la altura sobre el nivel del mar, la topografía, las pendientes, el tráfico y el congestionamiento.
Mientras no se comprueben estos parámetros, resulta difícil establecer una tarifa que se aproxime realmente a la realidad. Por eso, antes de seguir discutiendo únicamente sobre el precio del pasaje, es necesario estudiar con detalle cuánto cuesta realmente operar un micro en Sucre.
* Es investigador y analista socioeconómico.
