El 1º de octubre aún retumbaban los relámpagos de la detención sin melindres del ex fiscal general del Estado, alias el Chino. Por lo menos así lo llama en un audio filtrado sin confirmar, con sentida familiaridad, uno de sus parlamentarios allegados y quizá alimentados. Justamente uno a cuya visa a Estados Unidos le cayó la guillotina en la última lista del Departamento de Estado.
Hace un mes, periodistas, políticos y abogados intentábamos desentrañar el expedito operativo policial contra el orondo Chino. El prurito de aquellas reflexiones no dejaba de ser extravagante por habitual: verificar que la semblanza de Estado de derecho en los códigos de la nación se corresponde con la prosaica fase histórica que ella transita.
Distante de las trivialidades parroquiales bolivianas que divorcian los ideales nativos de la realidad, el subsecretario de Estado de Washington, Christopher Landau, se mandó el mismo día este comentario al paso en sus redes:
“A veces, un remedio es peor que la enfermedad. Algunos países han intentado evitar la politización de sus sistemas de fiscalía/investigación al separarlos de la Rama Ejecutiva y etiquetarlos como ‘independientes’. Como abogado formado en EE.UU., esto siempre me ha resultado difícil de comprender, porque me parece que la ejecución de las leyes está en el mismísimo CORAZÓN del poder ejecutivo (como ocurre en nuestro propio Gobierno Federal)”.
No es muy de buena leche censurar a Landau por el uso de mayúsculas en el corazón o en la rama. Por eso me concentro en el contenido de su mensaje. Este no fue una reacción al vuelo. Por el contrario, trasladó una discusión constitucional candente en Estados Unidos.
Ese debate del norte se centra en si las atribuciones presidenciales después de Watergate se menguaron de tal modo que la institución fue castrada. Alexander Hamilton, uno de los padres fundadores de Estados Unidos, concibió en los Papeles Federalistas una presidencia fuerte. Empero, sus potestades fueron gradualmente cercenadas, alegan Landau y una corriente de constitucionalistas, como el agudo académico John Yoo.
La aparición de agencias independientes, fiscales o autoridades de rol ejecutivo fueron el modo de cercenar las facultades del presidente. El efecto, entonces, es un mandatario que ladra, pero ya no muerde. En circunstancias ordinarias, no supone diferencia. Pero cuando el orden está en juego o hay que erigirlo, es otro cantar (o ladrar).
El comentario de Landau, se ve, no fue un mero divertimento para condimentar las incidencias de un typical country. En el fondo, el subsecretario Landau extrapolaba esa disputa estadounidense a la realidad sudamericana que aquel conoce bien.
Haciendo de su intérprete gratuito, la disquisición podría traducirse a Bolivia así: si la criminalidad ha tomado ya instituciones cruciales del Estado, no van a contrarrestarla con presidentes sin colmillos negociando las funciones ejecutivas, maniatados.
Para ser justo, Landau tampoco alegó que solo queda la dictadura como el gran remedio de grandes males. Sencillamente deslizó que es ingenuo enfrentar semejantes desafíos sin un instrumento proporcional. Porque el encargado de tamaña tarea no es otro que el Ejecutivo. Landau, en suma, aboga por un presidente con caninos afilados. Me recuerda al presidente Álvaro Uribe y su concepto de seguridad democrática.
Como viene ocurriendo, son los gringos quienes nos obligan de nuevo a tomar el aceite de ricino. Y a meditar los dilemas trágicos: por ejemplo, si es posible luchar contra el crimen transnacional y sus enclaves locales sin entregarle a alguien la responsabilidad y los medios para la faena.
La cuestión no alcanza aún a si ya solo queda que se gobierne en un estado de excepción permanente. El atentado a las torres gemelas ya abrió esa disyuntiva en la realidad mundial. De lo que se trata ahora es de si nuestra frondosa institucionalidad de papel se apiada de los trances que enfrentamos. Y, peor, de los costos que implicará adaptar o darle carne al Estado. Tristemente, es más probable que la realidad nos acomode antes de que nos ocupemos conscientemente de hacerlo.
