Potosí: Transgresiones al patrimonio que arriesgan la pérdida del título de la Unesco

Las transgresiones a los edificios patrimoniales en Sucre y Potosí, rompiendo con la arquitectura histórica de ambas ciudades, se han vuelto una costumbre. En esta ocasión, PANORAMA se ocupa de este problema en la capital del país, mientras que el próximo domingo hará lo mismo con la Villa Imperial.

Hoy en día la ciudad de Potosí tiene gran parte de sus calles pavimentadas con asfalto, todas sus veredas son de cemento, mientras que la iluminación y la contaminación visual son una constante por la cantidad de postes de alumbrado público; además, se han aprobado planos de construcción de edificios en pleno centro histórico. Por estas razones, la histórica Villa Imperial sigue en la lista de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) de patrimonio en peligro.

PANORAMA complementa en esta edición el reportaje en dos partes que empezó a presentar el pasado domingo 26 de junio, cuando hablamos de la cuestión de la arquitectura patrimonial en Sucre.

Potosí, por su incomparable riqueza argentífera explotada del Cerro Rico y su inmensa producción cultural, entre otras razones, recibió el título de Patrimonio Cultural de la Humanidad el 11 de diciembre de 1987.

Pero tan alto reconocimiento podría perderse en cualquier momento, si los propietarios de inmuebles patrimoniales continúan transgrediendo las normas y si las autoridades no ejercen un mejor control.

CLANDESTINAS

Las construcciones clandestinas lideran las transgresiones que se registran en el área patrimonial de Potosí. Hay gente que construye sin pedir permiso a la Dirección de Patrimonio.

Le siguen las demoliciones clandestinas, que generalmente se producen en los inmuebles más deteriorados o envejecidos. También están dentro de esta categoría las demoliciones sin autorización.

Por otro lado está la alteración o modificación de planos. Ocurre cuando Patrimonio Histórico aprueba un plano de construcción, pero los propietarios lo ejecutan de otra manera; por ejemplo, un edifico con más pisos de los establecidos.

Estas tres infracciones son las más recurrentes en la ciudad de Potosí, confirma a este suplemento Juan Carlos Ramos Cortez, director de la Dirección de Patrimonio Histórico de la alcaldía de Potosí.  

TRANSGRESIONES

En la calle Bolívar esquina Simón Chacón hay una vivienda con un balcón de tipo colonial con detalles interesantes en cuanto a su artesonado. Pero esos detalles no podrán ser recuperados porque se están debilitando.

Otro espacio delicado está en la calle Nogales esquina La Paz. Se trata de una vivienda que, debido a la degradación generada por su propietario, se perdió casi el 100%, solo queda la fachada.

En la calle Lanza, cerca de la plaza 10 de Noviembre, la infraestructura de la Federación de Excombatientes de la Guerra del Chaco está en proceso de degradación. No pudieron identificar al propietario. 

En la Cobija, en proximidades del templo de Santo Domingo (primera cárcel de la Villa Imperial y uno de los primeros conventos), todas las viviendas cercanas al Teatro al Aire Libre tienen problemas de diferente índole. 

Se han identificado intervenciones negativas, degradaciones patrimoniales, agresiones directas contra el lenguaje arquitectónico y falta de preservación patrimonial.

Lo mismo pasa por el barrio San Benito, el más representativo de Potosí durante el tiempo de la Colonia, donde se puede advertir una gran concentración de viviendas modernas. Los entendidos en la materia dicen que se ha perdido toda su originalidad. 

SANCIONES

Según Ramos, la gente piensa que todas las infracciones al patrimonio son pecuniarias (multa económica), cuando no es así. Explica que se aplican en función a la categoría del inmueble.

Por ejemplo, en el caso de Potosí la categorización de inmuebles no solo son A, B y C, como en Sucre, sino que van desde la A hasta la F. 

Para las categorías A y B no hay una multa económica, sino una sanción que consiste en reponer o restituir el elemento retirado. Si se demolió un muro de categoría A o B, por ley se debe reponer el elemento retirado usando los mismos materiales. 

En las categorías C, D y F la multa sí es económica. El monto se lo calcula en función a la superficie construida y al tipo de acabado de la edificación. Sobre esa base se establece un costo aproximado de la construcción.

Para una construcción clandestina se estima el 25% del costo total de la obra. Para un caso de alteración de planos, el 30% del total de la obra.

Hacer cumplir la norma en las categorías A y B resulta complicado: no pueden obligar a los involucrados, sino que esperan que lo hagan voluntariamente. Solo en caso contrario recurren a instancias judiciales para conseguir tal propósito.

El cobro de multas económicas es más efectivo. Las multas de rango más bajo, entre 700 y 1.000 bolivianos, son más fáciles de cobrar, pero los rangos más altos, entre 100 mil bolivianos o medio millón, requieren de procesos judiciales, revocatorios o recursos jerárquicos. Así, el cobro de la multa se dilata.

En lo que va de este año, Patrimonio Histórico consiguió 65 ejecutoriales (última etapa del proceso administrativo que deviene en una sanción económica), para una orden de demolición o reposición.  “Esto marca un índice de mejora con relación al 2021, cuando se consiguieron 100 ejecutoriales”, comenta Ramos.

CARENCIA

Potosí carece de un reglamento específico para demoliciones. Cualquier intervención unilateral por parte del Municipio vulnera los derechos de los propietarios de un inmueble privado.

Al hacer un allanamiento de morada se podría incurrir en una falta grave; para proceder con una demolición, se debe contar una orden judicial que permita ingresar a un inmueble. 

Ramos sostiene que, por este vacío, propietarios –mediante sus abogados– se aprovechan para dilatar los procesos de demolición.

Las multas van a las arcas del municipio para ser distribuidas en distintas unidades.  

APOYO INTERNACIONAL

La autoridad consultada afirma que, a diferencia de otros años, la Dirección de Patrimonio Histórico está luchando para preservar los inmuebles patrimoniales de Potosí, pero no hay apoyo económico para mejorar esta tarea. 

Por eso, retomaron el apoyo internacional. Está en puertas una subvención de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid) para fortalecer la Dirección de Patrimonio, mejorar los reglamentos, invertir en la restauración de ingenios mineros y consolidar el Plan Piloto de Revitalización Urbana. 

También trabajan con el crédito del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para conseguir una subvención de más de 7 millones de dólares.

Asimismo, retomaron un hermanamiento con la ciudad de Cusco (Perú) desde 1988, planteando tareas específicas para coadyuvar en la preservación de inmueble.  

“Patrimonio Histórico busca nuevas estrategias para preservar el patrimonio y no quedarse de brazos cruzados ante la situación crítica que vivimos a nivel de preservación y económico, en distintos ámbitos”, manifiesta Ramos.

¿Quién debe cuidar la arquitectura habitacional? 

Por Amparo Miranda Castro (*)

Hay mucha normativa que habla de crear políticas que estimulen la conservación del patrimonio cultural boliviano, y en consecuencia permitan su disfrute y faciliten su valoración.

La Ley 530 establece medidas para la Protección y Salvaguardia del Patrimonio cultural boliviano, entre las que se mencionan Programas educativos y de sensibilización dirigidos al público en general, y en particular a niñas, niños, adolescentes y jóvenes, y Programas educativos y de formación específicos en las comunidades y grupos interesados. A nivel local la Ley municipal Nº 055/2014 dirige sus atribuciones a las áreas históricas culturales, materiales e inmateriales del Municipio de Potosí. 

Si solo se cumpliera lo establecido, tendríamos una población educada, sensibilizada y nuestro patrimonio estaría mejor conservado, para nuestro propio deleite y orgullo, y obviamente para su aprovechamiento turístico.  

Será importante educar y sensibilizar a las propias autoridades y técnicos del municipio, inscrito en la lista del Patrimonio Mundial. Y en alianza con otras instituciones, llevar adelante campañas periódicas de sensibilización a toda la población, directa o indirectamente relacionada con algún bien inmueble patrimonial. 

De esta manera, los propietarios y responsables de inmuebles con valor histórico y arquitectónico, asumirían su responsabilidad en la conservación de los inmuebles que son parte importante de la imagen urbana de nuestra ciudad.

* Es gestora cultural.

No es bueno usar un modelo pasado

No es bueno seguir usando un modelo basado en la herencia del Plan de Rehabilitación de Áreas Históricas (Prahs) de los años 90, según el criterio de Saúl Gómez, exdirector de Patrimonio Histórico de Potosí y gerente propietario de la Consultora Multidisciplinaria Argos Arquitectura Arte y Cultura, con representación en las ciudades de Potosí y Sucre.

Él dice que es ineficiente manejar modelos de tantos años y que ese es el mayor problema que tiene Potosí. Si no se hace una redistribución, la ciudad está condenada a ser lo que fue en el siglo XVII: un campamento minero que, por la opulencia o la falta de transitabilidad de todos los recursos, empezó a tener mejores condiciones de habitabilidad por necesidad de sus habitantes, sostiene.

“Es una ciudad no muy bonita desde el punto de vista comercial, pero bastante atractiva desde el punto de vista turístico y con un lenguaje arquitectónico atractivo para los conocedores. Pero tiene estas problemáticas de crisis y manejos de naturaleza humana que no lo va hacer ninguna autoridad. Estoy totalmente convencido de ello, lo único que hay que esperar es que la misma población sienta la necesidad de adueñarse de las características de su ciudad”, agrega con incredulidad.  

Comité de Preservación de Áreas Históricas 

Universidad Autónoma Tomás Frías.

- Se reúnen de manera ordinaria cada dos meses y extraordinariamente cuando así lo amerita.

- Su trabajo no tuvo mucha continuidad por los conflictos sociales, el cambio de autoridades y la pandemia. 

- El Comité debe solucionar los casos de difícil resolución que no puede encarar la Dirección de Patrimonio.

- Para regularizar las construcciones, entre otros aspectos, se considera que su apoyo a Patrimonio es muy valioso. 

Otras miradas a la problemática

- Las amonestaciones más recurrentes por las que las personas llegan a ser observadas por la Dirección de Patrimonio en Potosí son las construcciones clandestinas en el centro urbano patrimonial de la ciudad. 

- Hay tanta normativa que trata de regularizar el derecho propietario y las características estéticas de la ciudad que la gente tiende a realizar intervenciones en sus inmuebles de manera silenciosa.

- Lo hacen porque la Dirección de Patrimonio demora en aprobar algún tipo de plano.

- En Potosí, entre mediados de junio y julio, suele haber nevadas, lo que genera problemas especialmente en las viviendas situadas en los barrios mineros antiguos.

- Esas moradas son pobres en resistencia estructural, muchas tienen adobe de 40 x 60, sus cubiertas son de teja muslera, con entramado de cañahueca (bambú), una masa de barro con bosta sujetada con cuero animal. 

- Este material se remoja con las lluvias y genera problemas de resistencia cuando caen las nevadas, lo cual representa una amenaza para sus habitantes.  

- Otro problema: la disparidad que los dueños generan cuando piden proyectos a los arquitectos sin respetar el lenguaje arquitectónico tipo colonial.

- Como la norma es mucho más estricta en Potosí, no les permiten generar nuevas características habitables o comerciales. Por eso los proyectos tienden a ser siempre modernistas.

- Otra conducta por la que optan muchos propietarios de inmuebles es el abandono o la provocación de la ruina. La norma no castiga a tiempo a los propietarios.  

- Dejan que pase el tiempo y que actúen las inclemencias del tiempo hasta que las construcciones se desploman. Entonces, la Dirección de Patrimonio tiene que dar viabilidad a proyectos de emergencia.

Comité de Preservación de Áreas Históricas 

Universidad Autónoma Tomás Frías.

- Se reúnen de manera ordinaria cada dos meses y extraordinariamente cuando así lo amerita.

- Su trabajo no tuvo mucha continuidad por los conflictos sociales, el cambio de autoridades y la pandemia. 

- El Comité debe solucionar los casos de difícil resolución que no puede encarar la Dirección de Patrimonio.

- Para regularizar las construcciones, entre otros aspectos, se considera que su apoyo a Patrimonio es muy valioso.