La exsenadora Andrea Barrientos comanda ahora el Viceministerio de Autonomías, que jugará un papel central en el modelo que se presente a las regiones en el Consejo Nacional de Autonomías. El tema ya empezó a generar polémica y debate. Correo del Sur Radio entrevistó a la autoridad.

El Consejo Nacional de Autonomías, previsto inicialmente para el 16 de diciembre, se postergó para el 29. 

Pregunta (P). Esta próxima una reunión del Consejo de Autonomías. Hay muchos temas pendientes; uno de ellos, el pacto fiscal. ¿Cuáles son los lineamientos generales que se pondrán sobre la mesa? 

R. Tenemos la ley que te dice que debes hacer un pacto fiscal sobre el 20% de los recursos para todas las ETAs (Entidades Territoriales Autónomas) y gobernaciones. En ese sentido, tenemos varios desafíos. Primero, arreglar el problema que nos ha generado el INE (Instituto Nacional de Estadística), definiendo límites de manera discrecional. En nuestro caso asumiremos la competencia de los límites y el INE tendrá que hacer su trabajo. Lo segundo es que, como está la cosa ahorita, terminan perdiendo los que tienen menos y ganando los que tienen más en una desproporción que nos preocupa. Entonces vamos a preparar la propuesta para el pacto fiscal. El SEA (Servicio Estatal de Autonomías) ya está en ello; ha hecho una convocatoria a Presidencia y Economía para empezar a tener datos, que es lo que más nos importa, y en base a eso vamos a trabajar. Hay que pensar bien en los impactos de ese pacto fiscal y cómo vamos a irlo trabajando. Todo es con calma, no vale la pena acelerarse. Lo que sí es claro es que hoy los recursos son muy escasos y nos toca ajustarnos a todos. 

P. Esa discusión seguramente involucrará también la oferta electoral de la redistribución de los recursos bajo la fórmula 50-50. ¿Será una ejecución gradual? 

R. Todo se hace con data. Lo que estamos haciendo es trabajar con data para poder generar respuestas claras y una propuesta específica respecto a las necesidades que tiene la población y la gente. Estamos planteando, primero, una autonomía real, una autonomía en la que las regiones puedan tener una autonomía asimétrica. Los municipios que tengan condiciones tendrán la capacidad de recolectar recursos propios, manejarse a sí mismos y tener más competencias y más responsabilidades; los municipios que no, decidirán: “Yo prefiero quedarme con el centralismo y voy a trabajar a tu lado y en base a eso me voy a mover”  Para los que quieran ser autónomos: autonomía plena, autonomía con capacidad de generar recursos, autonomía con capacidad de gestionar sus recursos y autonomía que les permita, de una vez por todas, generar un crecimiento sistemático de las regiones. Hay municipios que quieren todo. Santa Cruz de la Sierra, por ejemplo, quiere todo, quieren toda la autonomía completa. Y estamos dispuestos a dársela. Pero hay otros que te dicen: “A mí no me des nada, de mí hazte cargo vos, yo no quiero nada”. Entender que este modelo debe ser asimétrico es muy importante y que las leyes que salen del Parlamento Nacional no pueden, bajo ninguna circunstancia, decir “las gobernaciones y municipios se harán cargo”. Hay que tener dentro de la Asamblea una evaluación del régimen competencial muy rigurosa y tenemos que trabajar de manera coordinada para evitar el tutelaje sobre las autonomías y para evitar que el centralismo  siga tomando decisiones sobre las regiones sin consultarles. 

P. ¿Entonces será un proceso a lo largo de estos cinco años? 

R. Es un proceso y además requiere modificación de la ley. Justamente hablaba con el Director del SEA: hay que hacer una modificación profunda a la Ley Marco de Autonomías. Yo creo que vienen dos tongadas de modificaciones. Primera: todas las normas que atentan contra la autonomía y que han servido en este tutelaje y secuestro del centralismo masista contra el proceso autonómico. Y dos: la reforma estructural que cambia la visión del país hacia una autonomía que se pueda consolidar más adelante, en lo que el presidente llama el “federalismo”. En esa línea hay que trabajar durante estos cinco años, paso a paso. Lo que tienen que tener claro las regiones, y yo lo quiero aclarar porque ha habido quizás una mala interpretación a lo que hemos venido diciendo: vamos a garantizar que la autonomía sea plena. No estamos con medias tintas. Lo que sí, necesitamos data. Con ese nivel de data, con claridad vamos a poder decir: “En esto se han empleado bien los recursos, en esto se han empleado mal”, y con esa data podremos generar una propuesta real, que sea altamente efectiva. 

P. ¿Cuándo el nivel central tendrá toda esa data o al menos la esencial? 

R. Si tenemos los técnicos adecuados, que son los que estamos buscando y estamos contratando, confío que en un periodo de seis meses la data va a estar lista y los simuladores los tendremos para aplicar. En el caso nuestro, ¿qué deberíamos hacer? Tener un simulador de varias opciones de pacto fiscal. Estamos desarrollando ese modelo. No es fácil porque no se ha hecho en Bolivia, pero lo que estamos planteando es hacerlo de una vez y se va a trabajar en conjunto. 

P. ¿Cuáles son las normas que están en la mira, al margen de la Ley Marco de Autonomías? 

R. Hay un montón de leyes, tenemos por lo menos unas 20 ya en la mira, nuestro equipo técnico las está analizando todas, para justamente abandonar este tutelaje autonómico que nos ha impuesto el MAS. ¿Qué es ese tutelaje autonómico? “Te doy competencias, pero yo tengo la plata. Yo manejo la plata y te voy a dar a ti la competencia y tú verás de dónde sacas”. 

P. ¿Ahí entran, por ejemplo, las leyes mediante las cuales se ha obligado a las regiones a asumir el pago de bonos que distribuye el nivel central? 

R. Hay que hacer una evaluación, revisando el régimen competencial y ver hasta dónde le toca. Por ejemplo, tienes el prediario (para cárceles), lo están dando las gobernaciones. ¿Cómo puede sostener un prediario una gobernación que hoy día no tiene ninguna posibilidad de generar recursos? No está mal que lo entregue, está bien, pero hay que darle posibilidad de que genere recursos. Estamos en ese ejercicio de poder presentar esta propuesta al Consejo, que involucra varias cosas: modificación de norma, acciones de inconstitucionalidad, cuál es la visión de Estado que tenemos, cómo se va a construir y con ruta crítica, y estoy segura que vamos a poder avanzar. 

P. Para esto se necesitará el apoyo de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Hace un par de semanas usted participaba en una reunión con el vicepresidente Edmand Lara. ¿Ve la posibilidad de apoyo? 

R. Claro que sí. Tenemos una excelente relación con los parlamentarios. Los recibimos a todos. Yo, región que visito, región que convocamos a los parlamentarios sin ningún tipo de diferencia. —Ojo, con el pacto fiscal tal cual está, termina perdiendo Chuquisaca; Chuquisaca es de los departamentos más afectados—. Estamos convencidos de que nos va a colaborar el Parlamento. Estamos coordinando ya con el viceministro Wilson Santamaría para que podamos tener una reunión con las presidencias de Cámara y las Comisiones de Autonomía para poder avanzar. Vamos a hacer una propuesta que ellos tendrán que revisar, modificar, cambiar, porque ese es el rol del Legislativo y somos muy respetuosos de la independencia de poderes. Haremos una propuesta que consolidaremos con nuestros parlamentarios porque son ellos quienes tienen que socializar, son ellos quienes tienen que viajar. Acompañaremos ese proceso, pero es algo que se construye con todos. [P]

La entrevista completa realizada la semana pasada.