Evo y su gabinete, 12 años después

Luis Arce, David Choquehuanca y Carlos Romero están en el ranking de autoridades que permanecieron más tiempo en su cargo, en uno o más ministerios y en el de mayor incremento de patrimonio.

Un frío y lluvioso domingo de enero (22) de 2006 Evo Morales asumió el mando de Bolivia en La Paz, ante una muchedumbre que lo ovacionaba y con los ojos del mundo puestos en él, el primer indígena que –por la vía democrática– se convertía en presidente de un país. Un día después, acompañado por el vicepresidente, Álvaro García Linera, posesionó a sus 16 ministros (ahora su gabinete es de 20).

Desde entonces hasta la fecha el patrimonio de Evo se incrementó un 196% (casi tres veces), así como el de su compañero de Gobierno, un 1.533% (16 veces), y el de los tres ministros que más tiempo permanecieron en el poder (Luis Arce Catacora, David Choquehuanca y Carlos Romero).

El análisis de 1.251 declaraciones juradas de bienes y rentas de Morales Ayma y de García Linera, así como de las 107 personas que desde enero de 2006 hasta este 21 de enero de 2018 estuvieron al frente de una cartera de Estado, permitió elaborar un ranking de los diez ministros cuyos patrimonios se incrementaron y decrecieron mientras permanecieron en función del cargo.

El análisis de los documentos oficiales, obtenidos de la Contraloría General del Estado, también permite ver que un día antes de que el líder cocalero tomara el mando de Bolivia declaró tener Bs 1.127.000 en activos, Bs 240.000 en pasivos o deudas, Bs 244.530 en rentas y un patrimonio neto de Bs 887.000. A su vez, su declaración jurada del 23 de noviembre de 2017 muestra que concluye 12 años de gestión con sus deudas saneadas y con sus activos elevados a Bs 2.625.470,34 (lo que significa un incremento del 133%); su patrimonio neto, a Bs 2.625.470 (lo que refleja un incremento del 196%) y sus rentas, a Bs 336.387 (lo que representa un aumento del 38%).

En el caso de García Linera, según su declaración jurada del 21 de enero de 2006, comenzó a gobernar el país con Bs 0 en pasivos y el 30 de octubre de 2017 juró a la Contraloría General del Estado que sus deudas habían ascendido a Bs 1.168.903,57. Pero, al igual que Evo, después de 12 años sus activos, rentas y patrimonio muestran un alza. Sus activos ascendieron a Bs 1.887.587,44 (lo que significa un incremento del 4.190%); su renta, a Bs 276.551,98 (lo que muestra un aumento del 106%) y su patrimonio a Bs 718.683,87 (en 1.533 %).

PATRIMONIOS

El ranking de los diez ministros cuya fortuna refleja un mayor incremento en el periodo que estuvieron al mando de una cartera de Estado, así como de los diez que decreció, se sustenta en el análisis de los resúmenes de las Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas de las 107 personas que, desde enero de 2006 a la fecha, conformaron el gabinete de Evo.

Luis Arce Catacora, que estuvo al frente del Ministerio de Economía y Finanzas cerca de 11 años y medio, ocupa el primer lugar. Su patrimonio neto de entrada y de salida señala un incremento del 325%.

Le sigue Héctor Arce Zaconeta, que forma parte del Gobierno del MAS desde sus inicios y que en mayo de 2008 hasta septiembre de 2009 fue ministro de Defensa Legal de Estado y desde enero de 2017 hasta la fecha, de Justicia y Transparencia Institucional; con un incremento del 299%. En tercer lugar está René Gonzalo Orellana Halkyer (ministro de Agua, de 2008 al 2010, y de Planificación del Desarrollo, de 2015 al 2017), con un 267%.

David Choquehuanca, que desde 2006 hasta 2017 fungió como ministro de Relaciones Exteriores, tiene un incremento patrimonial del 132%. A su vez, el análisis de las declaraciones juradas de Rubén Saavedra, que en dos periodos distintos estuvo al mando del Ministerio de Defensa y que en el lapso se hizo cargo de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima, muestra que su capital aumentó un 117%.

Hugo Siles es el sexto en la lista. Su declaración de entrada, el 23 de enero de 2015 y de salida, el 26 de enero de 2017, reflejan un aumento de su fortuna del 88%, mientras que de Carlos Romero, un 62%. Romero fungió como ministro en cinco periodos y continúa en la cartera de Gobierno hasta la fecha.

Viviana Caro, en el Ministerio de Planificación del Desarrollo (5 años); Vladimir Sánchez, en el Ministerio de Obras Públicas Servicios y Vivienda (3 años) y Fernando Vincenti, en el Ministerio de Hidrocarburos y Energía (un año), ocupan los tres últimos lugares de la lista y sus patrimonios se incrementaron un 58%, 37% y 24%, respectivamente.

Los diez ministros que en el análisis se encontró con que su patrimonio decreció sustancialmente estuvieron al frente de un ministerio entre uno y cuatro años. De Carmen Ruth Trujillo Cárdenas su neto decreció un 100%; de Luis Alberto Sánchez Fernández, un 98%; de María Alexandra Moreira López, un 88%; de Claudia Peña Claros, un 67%; de Walker Sixto San Miguel, un 31%; de Wálter Juvenal Delgadillo Terceros, un 28%; de Carlos Villegas Quiroga, un 26%; de Amanda Dávila Tórres, un 9%; de Iván Canelas Alurralde, un 6% y de Cecilia Ayllón Quinteros, un 4%.

La mayoría con formación universitaria

El pedagogo Álvaro Puente observa que uno de los problemas del Gobierno es que dio responsabilidades a personas que no están preparadas. Un dirigente del MAS aseguró que también importa la trayectoria organizativa.

De los 107 ministros que tuvo el presidente Evo Morales en su entorno más cercano, 94 tuvieron una formación universitaria, de siete no se conoce si la lograron y seis no lograron estudios superiores. Lamentablemente, entre los que no tuvieron la oportunidad de asistir a la universidad se encuentran mujeres e indígenas.

Al respecto, el analista y pedagogo Álvaro Puente señala que uno de los problemas que tuvo el Gobierno del MAS fue que con demasiada frecuencia se entregaron altas responsabilidades a personas que no estaban preparada para ejercer esa función. 

Los ministros de Estado con más tiempo en el Gobierno

De los 107 ministros, 72 hombres y 35 mujeres, que en los últimos 12 años acompañaron a Morales, se identificó a los diez que más años lograron mantenerse en el poder y a los diez que duraron menos. En el primer grupo se encuentran: Luis Arce Catacora, que tras 11 años y cinco meses al frente del Ministerio de Economía y Finanzas dio un paso al costado, el 24 de junio de 2017, debido a un cáncer; David Choquehuanca, que luego de fungir como ministro de Relaciones Exteriores por 11 años fue relevado del cargo, en enero del año pasado, sin embargo, sigue siendo afín al gobierno del MAS ya que, dos meses después, en marzo de 2017 fue designado secretario general de la Alianza Bolivariana para América (ALBA) y en los últimos días fuentes cercanas al Gobierno dejaron saber que Choquehuanca podría volver, este lunes, al gabinete de Evo.

Roberto Aguilar es el tercer ministro con más tiempo en el poder; desde el 8 de noviembre de 2008 hasta la fecha dirige la cartera de Educación. Le sigue Juan Ramón Quintana, que estuvo en el Ministerio de la Presidencia en dos gestiones, de 2006 a 2010 y de 2012 a 2017, y –al igual que Choquehuanca– se mantiene en el círculo de confianza de Evo, puesto que pocos meses después de dejar ese cargo fue designado embajador de Bolivia en Cuba y también se habla de su retorno al Gobierno.

Carlos Romero no sólo está en el ranking de ministros con más tiempo en el poder (8 años) sino entre los diez que más cargos ocupó. Desde septiembre de 2008 hasta enero de 2018 pasó por los ministerios de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente (que el 7 de febrero de 2009 cambió a Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras), Autonomías (cerrado en enero de 2017), Presidencia y en el de Gobierno (en dos periodos), donde continúa.

Las tres mujeres que ocupan el sexto, séptimo y octavo lugar de la lista son Nardi Suxo, con cinco años y 11 meses en el Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (cerrado en enero de 2017); Nemesia Achacollo, con cinco años y siete meses en el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, y Viviana Caro, con cinco años en el Ministerio de Planificación del Desarrollo. Suxo, tres meses después de ser relevada del cargo de ministra, fue enviada a Suiza, el 30 de abril de 2015, como embajadora de Bolivia; mientras que Achacollo, el 5 de agosto de 2016, fue enviada a prisión acusada de un desfalco millonario al Fondo Indígena. Sin embargo, a principios de diciembre de 2017 obtuvo su libertad condicional.

Por su lado, Viviana Caro, pocos meses después de dejar el Ministerio de Planificación del Desarrollo, fue designada representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Perú. Rubén Saavedra y Tito Montaño, ministros de Defensa (4 años y 5 meses) y Deportes (4 años), respectivamente, cierran el ranking. El último continúa en el cargo hasta la fecha.