Exeni: Preocupa que se vuelva a romper principio de preclusión

CORREO DEL SUR (CS). El Tribunal Supremo Electoral (TSE) insiste en que se debe garantizar el principio de preclusión con una ley. Desde esa perspectiva, ¿están en riesgo las elecciones? CS. ¿Cómo analiza usted este tema?

José Luis Exeni (JLE). Bueno, estamos a pocos días de la convocatoria, entiendo que el 1 de abril ya se va a emitir la convocatoria para las elecciones del 17 de agosto; esa fecha es inamovible. Ha habido, como el país sabe, un compromiso, una declaración en esta reunión multipartidaria e interinstitucional. En (el marco de los) 15 puntos (acordados) se ha comprometido a la Asamblea Legislativa Plurinacional a aprobar un paquete de leyes; no lo está haciendo pero, en general, las elecciones no deberíamos asumir que están en riesgo. Las elecciones tienen fecha, tienen una institucionalidad sólida. El TSE sabe cómo organizar y administrar elecciones.

Hay una pluralidad de actores políticos que van a participar y van a competir en estas elecciones; por lo tanto, serán unas elecciones competitivas. Pero, sí, no dejan de preocupar algunos aspectos. Por supuesto, el tema presupuestario es un mínimo que se debe garantizar, incluido el voto en el exterior. Y, sobre todo, a mí me preocupa mucho el antecedente de las elecciones judiciales, donde se ha roto el principio de preclusión, que está en el corazón de todos los sistemas de nuestro sistema electoral. Y el gran riesgo es ese: que en esta elección general haya alguna acción judicial o constitucional que rompa ese principio. Y ahí lo fundamental será la forma en la que el Tribunal Supremo Electoral, como órgano del poder público –porque eso es, es un órgano del poder público–, haga respetar sus decisiones, asuma que está en igual jerarquía que los otros órganos del Estado, que las decisiones en materia electoral son irrevisables, inapelables y de cumplimiento obligatorio. Entonces, eso es fundamental para dar certidumbre a este proceso y, por supuesto, llevar adelante un proceso con integridad, es decir, plural, participativo, pacífico, ordenado, competitivo, con todos los criterios técnicos que garanticen esta elección.

CS. ¿No depende únicamente de una ley el respeto al principio de preclusión, como lo piden los vocales a la Asamblea?

JLE. Sería importante tener una ley que blinde más aún el principio de preclusión, pero la preclusión ya está blindada en la Ley del Régimen Electoral; hay dos artículos de la ley que hablan de la preclusión y la blindan. Si hubiese una ley adicional, suma, pero no es imprescindible. Sí sería interesante (la ley del TREP), entiendo que van a aprobar la ley que da recursos para el TREP, para transmisión de resultados preliminares, y además la ley del debate obligatorio. No creo que aprueben la ley del binomio paritario, pero, bueno, esto es parte del fortalecimiento y el avance en democracia y de la conquista de derechos.

CS. Ellos también piden ser juzgados por la vía de juicio de responsabilidades… 

Sí, es lo que corresponde porque son altas autoridades, pero entiendo que no van a aprobar esa ley, van a seguir bajo régimen ordinario, y eso es terrible porque están sujetos a presiones, a decenas de juicios; cualquier juez o fiscal puede enjuiciarlos, entonces, es un problema. Habrá que discutirlo como parte de una reforma, pero entiendo que ahora no hay la voluntad política para que ellos pasen a este régimen de responsabilidad especial.

CS. Considerando los antecedentes, ¿estamos yendo camino a elegir qué el 17 de agosto?

JLE. Estamos yendo a elegir un gobierno minoritario, y quizás muy en segunda vuelta. No tendremos ya esas elecciones con un candidato que, meses antes, ya sabíamos que iba a ganar la elección con mucha votación. Ahora hay incertidumbre no solo sobre el resultado, sino incluso sobre los candidatos. A días de la convocatoria, no sabemos quiénes van a ser los candidatos, con qué fuerzas políticas, tanto en el bloque de la oposición como en el oficialismo. Pero lo que parece evidente es que, bueno, hasta ahora ningún candidato genera entusiasmo, tienen niveles de intención de voto muy bajos, que no llegan al 15%. Entonces, ninguno está en condiciones de ganar una elección. Habrá que ver cómo se va recomponiendo eso cuando se definan las candidaturas, con la campaña electoral y, al final, cuando la ciudadanía ya decida con su voto. Lo que habrá que pensar es el día después, es cómo garantizar la gobernabilidad, cuando tenemos varias fuerzas minoritarias que tendrán que pactar, cuando hoy la palabra pacto o acuerdo es mala palabra.