¿Hubo un mejor momento para quitar el subsidio a los carburantes?

Pese a los anuncios de protestas, ningún sector niega que el retiro a la subvención a los hidrocarburos debía darse en algún momento. Hay reclamos por la falta de coordinación, el shock para las familias más desfavorecidas, el recorte del gasto público que aún no se materializa, pero el golpe debía llegar.

“Mucha gente pregunta si no había un mejor momento para ajustar la subvención. La respuesta es Sí”, escribe el analista en Hidrocarburos de la Fundación Jubileo, Raúl Velásquez.

Bolivia vivió la mayor bonanza de su historia entre 2009 y 2014: exportó más de 6.000 millones de dólares al año por la venta de gas natural, descubierto a fines del siglo XX. Ese era el momento, “pero miramos a un costado”, sostiene.

“Por estar en plena bonanza se lo podía haber hecho de forma gradual, no de shock”, explica, a la consulta de Correo del Sur Radio.

Sí hubo un intento: el 23 de diciembre de 2010, el gobierno de Evo Morales dictó un “gasolinazo”, pero las movilizaciones, principalmente en El Alto, lo hicieron retroceder, con la advertencia de que el tema debía ser abordado. Entonces, Morales se encontraba en Venezuela y el vicepresidente Álvaro García Linera estaba al mando.

Velásquez remarca que en la época de bonanza, el Estado todavía tenía un colchón financiero para subsidiar en algún porcentaje los combustibles y ejecutar mecanismos de compensación mayores. 

“Había los recursos tanto para subsidiar como para poder hacer las políticas sociales. Es muy difícil poder hacer hoy en día políticas sociales amplias que beneficien a una gran parte de la población, sino que va a tener que enfocarse lo más posible en la población más vulnerable, probablemente a ellos sí se pueda llegar con mayor holgura, pero para el resto no”, indica.

LOS ÚLTIMOS “GASOLINAZOS”

2025: El 17 de diciembre, la administración de Rodrigo Paz aumentó el precio de la gasolina de Bs 3,74 a 6,96 (86%) y el diésel, de Bs 3,72 a Bs 9,80 (163%) mediante el Decreto Supremo 5503, que contiene un mayor conjunto de medidas económicas.

2010: El 26 de diciembre, el gobierno de Evo Morales subió el precio del litro de gasolina de Bs 3,74 a 6,47 (73%) y el diésel, de Bs 3,72 a 6,80 (82%), a partir del decreto 748. La norma fue derogada el 31 de diciembre debido a las protestas sociales.

2004: El 31 de diciembre, mediante el decreto 27959, el gobierno de Carlos Mesa incrementó el precio del litro de la gasolina de Bs 3,40 a 3,74 (10%) y el diésel de Bs 3,25 a 3,98 (23%). A consecuencia de las protestas, Mesa congeló el precio de la gasolina y redujo el incremento del diésel a Bs 3,74 en enero de 2005. El decreto 27992 terminó fijando precios al eliminar la posibilidad de actualizarlo por tipo de cambio o precio internacional.

1997: El 6 de diciembre, el gobierno de Hugo Banzer Suárez, mediante el decreto 24914 de Régimen de Precios de los Productos del Petróleo, dispuso que la gasolina pasara a costar de Bs 2 a 2,56 (28%) y el diésel, de Bs 2 a Bs 2,25 (25%). Tras las protestas, estableció un sistema de amortiguación frente a las variaciones de los precios internacionales.

Fuente: CORREO DEL SUR tras revisión documental

CINCO REGÍMENES DE PRECIOS

1986-1996: Los precios son parte de la política fiscal del Gobierno para financiar parte de las políticas de ajuste estructural luego del período inflacionario. El 29 de agosto, el presidente Víctor Paz Estenssoro promulgó el decreto supremo 21060, que cambió la política económica de Bolivia ante una hiperinflación y, entre otras medidas, niveló el precio de los carburantes a precios internacionales, lo que hizo que pasaran de 4 centavos de dólar a 30 centavos (650% de incremento).

1997-1999: Se implementa una nueva metodología para la determinación de precios basada en tres componentes centrales: precios de referencia internacionales, márgenes de transporte, refinación y comercialización e impuestos, directos, indirectos y al consumo específico

2000-2003: Periodo de privatización de refinerías, transporte y almacenaje, donde políticas de estabilización de precios de combustibles tomaron una mayor relevancia dentro del marco regulatorio, aspecto que permitió mantener casi inalterados los precios finales de la gasolina y diésel, pero con un costo fiscal no trivial por ajuste de Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados(IEHD)

2004-2005: En 2004 se crea una banda de precios para el precio de referencia internacional, de esta manera, precios internacionales por encima de los $us/Barril 27.11 no se trasladan al consumidor final. 

2005-2025. En 2005 se realiza el último ajuste de precios y ellos se mantuvieron vigentes hasta este 2025.

Fuente: Hydrocarbon Prices and Subsidies in Bolivia, de Mauricio Medinaceli y Marcelo Velásquez