Miradas de juristas sobre las reformas a la justicia
El viceministro Siles dice que no es necesario abrir la CPE para reformar el Órgano Judicial
Las opiniones surgieron a propósito del tema de “Reforma judicial en Bolivia: escándalos, tropiezos y propuestas”, desarrollado en la revista jurídica Tribunales de CORREO DEL SUR, donde se hizo un repaso de este proceso a partir del informe del relator de la ONU Diego García-Sayán.
En 2020, en el inicio del nuevo gobierno, el ministro de Justicia, Iván Lima, expresó su voluntad de encarar una reforma judicial con la conformación de un Consejo Consultivo, pero después de una primera reunión fue desautorizado por el Gobierno y ese consejo se desintegró, recuerda el abogado y exmagistrado José Antonio Ribera.
Como una nueva estrategia para la reforma, Lima propuso modificaciones legales que no van al fondo, según Ribera: comenzó por la reforma de la Ley de Derechos Reales para transferir esta entidad del Órgano Judicial al Ejecutivo, pero no lo logró; hizo aprobar la Ley de Fortalecimiento y Lucha Contra la Corrupción; presentó el proyecto de Ley de Estrategia de Lucha contra la Legitimación de Ganancias Ilícitas y Financiamiento al Terrorismo, pero las movilizaciones en contra lo obligaron a retroceder.
LOS SEIS EJES
Después de la llegada en 2021 del Grupo Interdisciplinario de Expertos Internacionales (GIEI), que dejó algunas recomendaciones para mejorar la justicia boliviana, el Gobierno anunció el planteamiento de seis ejes de la reforma judicial.
“Eran planteamientos de reformas legislativas penales que yo lo grafico como pretender curar el cáncer con una aspirina, que no iban al fondo de la problemática para solucionar la falta de independencia en su dimensión institucional y la independencia de jueces y magistrados, la retardación de justicia, los altos índices de corrupción no denunciados, no esclarecidos y no sancionados”, comenta Ribera.
El exmagistrado recuerda que el presidente Arce, en el acto de inauguración del Año Judicial 2022, anunció una Cumbre Judicial, que estaba prevista para marzo. No se concretó.
En el contexto de la necesidad de las reformas judiciales llegó el relator especial de la ONU sobre la Independencia de Magistrados y Abogados, Diego García-Sayán y el Gobierno esperaba que él hiciera una evaluación positiva de la justicia, pero no fue así. Desde el MAS reaccionaron contra del Relator e incluso calificaron su informe como un “pasquín”.
Finalmente, en la Vicepresidencia se instalaron mesas de diálogo que, en criterio de Ribera, son monólogos porque no incorporan a los verdaderos actores y tampoco se identifican las causas reales de la crisis judicial ni se plantean propuestas para una reforma estructural.
En estos conversatorios se debatirán cuatro ejes de la reforma: Presupuesto; Acceso a la justicia; Justicia indígena originaria campesina; y Transparencia, responsabilidad y régimen disciplinario del Órgano Judicial.
“En resumen –según Ribera– no avanzó nada el Gobierno en la reforma de la justicia”.
LA AMABOL
El presidente de la Asociación de Magistrados de Bolivia (Amabol), Oscar Vargas ve que hay avances en la reforma judicial, pero “muy lentamente”.
En su criterio, el Gobierno no aborda el tema de la modalidad de selección de autoridades judiciales por el tiempo que queda para las judiciales de 2023. “Prefieren no tocar el tema de la modificación constitucional... ”, lamenta.
Arturo Yáñez, expresidente del Conalab, sostiene que a la clase política en Bolivia no le interesa una reforma judicial, porque “no está dispuesta a tener un tercero imparcial que le limite el ejercicio arbitrario del poder y no les sirva para sus fines coyunturales”, señala.
EL GOBIERNO
En julio comenzaron los conversatorios de socialización sobre los cuatro ejes mencionados y en los que no aparece la modalidad de elección de autoridades.
Consultado sobre la propuesta de reforma parcial de la Constitución para la elección de autoridades judiciales, el viceministro de Justicia, César Siles, manifestó que “ya lo hemos expresado como Órgano Ejecutivo, no se requiere reforma constitucional para cambiar la justicia en este país”.
VOZ DE LOS JUECES
El presidente de la Amabol, Oscar Vargas, ve que hay avances en la reforma judicial, pero poco. Opina que el planteamiento de los juristas independientes pretende “llegar a un buen puerto”.
