Juristas ven que el Gobierno no prioriza la reforma judicial

En los cinco primeros meses del gobierno de Rodrigo Paz, la reforma judicial aún no ha sido agendada entre las prioridades estatales, luego de la anulación del Ministerio de Justicia y la decisión del Ministerio de Planificación de encargar al Consejo de la Magistratura la coordinación y planificación del Estado en materia judicial.

El abogado Rubén Darío Cuellar, miembro del grupo de juristas independientes, manifestó que la reforma judicial era un compromiso de campaña electoral del presidente Rodrigo Paz, pero aún no se observa iniciativas en torno a este tema.

En octubre de 2025, durante el debate presidencial organizado por el Tribunal Supremo Electoral (TSE), el entonces candidato del Partido Demócrata Cristiano (PDC), Rodrigo Paz, planteó una reforma integral del sistema judicial boliviano centrada en la transparencia, la meritocracia y el uso de nuevas tecnologías. Además anunció que, el 9 de noviembre, un día después de asumir la presidencia, convocará en Sucre a un “gran encuentro nacional por la justicia”, con participación de todos los sectores.

Pero fue el Órgano Judicial que tomó la iniciativa de convocar al primer Diálogo Interinstitucional para la Reforma Judicial, en su sede en Sucre, de la que también participó el presidente Paz, el 14 de noviembre.

REFORMA INTEGRAL

En esta coyuntura, Rubén Darío Cuellar anunció que el grupo de juristas independientes retomará este mes su propuesta de una reforma parcial de la Constitución Política del Estado para generar un cambio cualitativo de la justicia.

En febrero de este año, abogados de la Fundación Observatorio de Derechos Humanos y Justicia, Konrad Adenauer y Fundación para el Debido Proceso, sostuvieron reuniones en Sucre con autoridades judiciales, del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), Fiscalía General, Colegio de Abogados y otras organizaciones civiles, con la finalidad de recabar propuestas con miras a lanzar un plan y la ruta crítica de una reforma integral del sistema judicial en Bolivia.

Siguiendo con este proceso, Cuellar, señaló que a mediados de este mes, los juristas visitarán a las autoridades de los órganos Ejecutivo y Legislativo, contactarse con organizaciones de la sociedad civil y la cooperación internacional para encontrar el procedimiento de reforma de la Constitución.

“Desde finales de 2025 y principios de 2026 un grupo de juristas hemos vuelto a retomar la posta con la idea de aprovechar la coyuntura política de que en el parlamento están representados mayoritariamente fuerzas democráticas y no autoritarias como en el pasado para llevar adelante una reforma integral y transformadora de la justicia”, señaló Cuellar en entrevista con Correo del Sur Radio.

Explicó que la intención es realizar conversaciones con las autoridades del Ejecutivo y el Legislativo para construir un paquete de reformas, y entre ellas, dio que la más importante será la transformación de la justicia.

INDEPENDENCIA

En el marco de la reforma judicial, Cuellar dijo que la primera tarea será dotarle de independencia económica al Órgano Judicial y después trabajar en otras leyes, aspectos normativos, reglamentarios, que vayan a ejecutar de mejor manera el contenido de la reforma.

El jurista dijo que en 2022 y 2023, los juristas independientes se abocaron únicamente a una reforma judicial, porque –según sus palabras– no había confianza de que el gobierno de ese entonces viabilizaría las reformas de otro tipo. “Ahora el Gobierno cree que el Legislativo está dispuesto a realizar reformas sustanciales a la ley de Hidrocarburos, ley de Minería, ley de Inversiones, eso pasa por una reforma constitucional que no solo se refiere a la justicia”, puntualizó.

Según Cuellar, el gobierno de Paz tiene interés de iniciar la reforma constitucional y judicial, pero advierte que en la agenda prioritaria no ha coincidido (la reforma judicial) durante estos cinco meses.

PROYECTOS

Este lunes, el presidente del Consejo de la Magistratura, Carlos Spencer, presentará ante la Asamblea Legislativa Plurinacional, dos proyectos de ley relacionados con la creación de al menos 300 nuevos juzgados y el endurecimiento del régimen disciplinario para los jueces.

TSJ y Consejo plantean proyectos de ley

El 31 de marzo, durante el acto por el 28 aniversario, el Consejo de la Magistratura anunció la presentación de dos proyectos de ley destinados a transformar el sistema judicial boliviano, con la creación de al menos 300 nuevos juzgados y el endurecimiento del régimen disciplinario para autoridades judiciales que incumplan sus funciones.

Estos proyectos de ley serán presentados este lunes ante la Asamblea Legislativa Plurinacional, por el presidente del Consejo de la Magistratura, Carlos Spencer, quien convocó a los medios de comunicación en la ciudad de La Paz para la cobertura de este acto.

Más antes, el 12 de marzo, fue el presidente del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), Romer Saucedo, quien presentó ante el presidente de la Cámara de Diputados, Roberto Castro, cuatro proyectos de ley que tienen que ver con la modificación a la Ley 044, para garantizar la doble instancia en los juicios de responsabilidades; la modificación a la Ley 025 del Órgano Judicial para Garantizar la Independencia Financiera y Presupuestaria del Órgano Judicial; la ley de Financiamiento para la Modernización Tecnológica del Sistema de Justicia y, finalmente, el proyecto de ley de Prescripción y Consolidación de Depósitos Judiciales. Asimismo, el Presidente del TSJ entregó una copia del anteproyecto de Ley del Código Civil, proyectado hace un par de años.

Icach: La reforma judicial no necesita solo de “parches”

La presidenta del Ilustre Colegio de Abogados de Chuquisaca (Icach), Elena Lowenthal, señaló que la reforma de la justicia no necesita “parches”, sino tiene que ser abordada en forma conjunta y en consecuencia tienen que proponerse reformas a todo el sistema.

La abogada considera que la presentación individual de proyectos de ley por parte del TSJ y del Consejo de la Magistratura puede avanzar, pero pueden constituirse en “parches” dentro de una reforma integral.

“Estos intentos de reformas dispersos si bien avanzan, se constituirán simplemente en parches que después nuevamente serán modificados”, apuntó.

La abogada y exvocal del Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca, indicó que el sistema judicial ha colapsado en Bolivia y abordar una reforma del sistema judicial ameritará mucha atención.

En su criterio, las propuestas de plantear una reforma solamente en parte del tema disciplinario no es una solución pertinente, hay que abordar el ámbito disciplinario en el contexto del conjunto de las competencias que tiene el Consejo de la Magistratura.

“El Órgano Judicial y sus instancias deberían generar políticas institucionales para que ese órgano tenga la idea clara y concreta de cómo es que quiere estructurar, y genere políticas para que a su vez se conviertan en acciones concretas”, manifestó.

Aplazan reunión de planificación de las reformas

A principio de marzo de este año, el Ministerio de Planificación del gobierno de Rodrigo Paz hizo conocer que el Consejo de la Magistratura se encargará de la coordinación y planificación del desarrollo del Estado en materia judicial, tras la desaparición del Ministerio de Justicia.

Fue el decano del Consejo, Manuel Baptista, quien confirmó esta solicitud del Gobierno y que el ente judicial convocará a instituciones del sistema para instalar mesas de trabajo el martes 10 de marzo. “El Ministerio de Planificación ha pedido de manera formal al Consejo de la Magistratura que sea el ente coordinador en el Órgano Judicial para la planificación del desarrollo del Estado en materia judicial”, manifestó.

Sin embargo, la anterior semana, Baptista, señaló que las mesas de trabajo se postergaron sin fecha por solicitud del mismo Gobierno y están a la espera de que se retome esta actividad que involucra a los entes del sistema judicial.

“Por pedido de ellos (del Gobierno), se ha postergado esta situación, vamos a coordinar con el presidente del TSJ, como cabeza del sector, y vamos a programar una nueva fecha para que se hagan mesas de trabajo y se consolide el programa que en el tema justicia queremos para Bolivia dentro de los próximos cinco años”, precisó Baptista.