De guardián de la CPE a agresor, la ruta del TCP en los últimos años

El Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), el guardián de la Constitución, se convirtió en su agresor, coincidieron académicos, aunque difirieron en si ello respondió a un plan de captura política o a condiciones estructurales que toca a todo el sistema.

La presentación de la tesis doctoral “Contrarreformas constitucionales y quiebre del sistema democrático en Bolivia”, de Gonzalo Hidalgo, en el Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia (ABNB), permitió rastrear los quiebres del sistema constitucional y democrático.

El autor define las “contrarreformas” como reformas informales que no aplican los mecanismos de protección constitucional establecidos en el artículo 411.

Hidalgo identifica hitos de este quiebre, como la sentencia de 2013 que habilitó una tercera candidatura de Evo Morales y la sentencia 0084/2017, que ignoró el referéndum del 21 de febrero de 2016 que dijo No a la relección. 

Para el investigador, el TCP ha pasado de ser el “guardián” de la norma a convertirse en su “verdugo”, permitiendo que el poder político se sitúe por encima de la Constitución. 

Asimismo, destaca que la inestabilidad es histórica: Bolivia ha tenido 17 constituciones en 200 años, en promedio una cada 11 años.

Por su lado, el politólogo Franklin Pareja, quien realizó los comentarios académicos, destaca que el trabajo de Hidalgo describe con precisión matemática la “pulverización” de la institucionalidad boliviana y remarca que la contrarreforma afectó el núcleo mismo de la norma fundamental.

Pareja argumenta que Bolivia ha transitado de momentos autoritarios a “momentos totalitarios”, en los que el TCP otorgó poderes ilimitados al Ejecutivo en lugar de limitarlos.

Critica la falta de mecanismos de auditoría jurídica para los magistrados, a quienes califica de “irresponsables jurídicamente” por emitir fallos, en algunos casos, en su propio beneficio, como la autoprórroga.

El magistrado del TCP Boris Arias atribuye la debilidad de la independencia judicial no solo a presiones políticas, sino a una “cultura mayoritaria” en Bolivia donde se enseña a “saltarse la ley” en favor de una concepción subjetiva de justicia.

Pareja y Arias coinciden en que el sistema de elección de magistrados ha fracasado en garantizar perfiles técnicos ajenos a la política partidaria.

Finalmente, el magistrado del Tribunal Agroambiental Cristhian Méndez remarca que todo lo descrito “refleja un sistema quebrado un sistema democrático quebrado donde debió haberse respetado la independencia judicial”.

"VERDUGOS"

Gonzalo Hidalgo

JURISTA TESISTA

Quienes deberían ser los guardianes de la Constitución se convirtieron en los verdugos de la Constitución. Y esta no es una crítica a personas, esta es una crítica a la institucionalidad y una crítica al poder político totalitario”.

"REFUNDICIÓN"

Franklin Pareja

POLITÓLOGO

El guardián de la Constitución se volvió en el agresor de la Constitución (...) Si hemos tenido 17 constituciones, ¿significa que Bolivia se ha refundado 17 veces? Es un absurdo; yo creo que sí hubo una refundición”.

"PERIODO OSCURO"

Cristhian Méndez

MAGISTRADO DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL (TA)

Es evidente que lamentablemente en un periodo oscuro del derecho constitucional en Bolivia han ocurrido situaciones como esas (contrarreformas y quiebre del sistema), situaciones que ya no las vemos”.

"CONTRADICTORIO"

Boris Arias

MAGISTRADO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL (TCP)

La débil independencia del TCP en su función de guardián de la Constitución y del Estado constitucional de derecho como límite razonable al ejercicio del poder político ha provocado una línea de precedentes contradictorios”.