Solo siete municipios son viables en Chuquisaca, según estudio de Fundación Jubileo

Un estudio de la Fundación Jubileo, basado en los datos del Censo de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística (INE), reveló que solo siete de los 29 municipios del departamento de Chuquisaca cumplen con los criterios mínimos para considerarse viables. Este panorama es un reflejo del desafío estructural que enfrentan los municipios bolivianos en general, donde al menos 250 de los 343 municipios del país no reúnen las condiciones necesarias para sostenerse.

El análisis destaca que la mayoría de los municipios no alcanzan los seis criterios de viabilidad –poblacional, fiscal, capital humano, social, económico y administrativo– que se consideran para su funcionamiento y desarrollo. 

En Chuquisaca, los municipios considerados viables son Sucre, Yotala, Padilla, Monteagudo, Camargo, Culpina y Muyupampa, que cumplen al menos tres de estos requisitos. En contraste, otros municipios carecen de la población y recursos suficientes para mantener una estructura institucional sólida.

Situación nacional

La situación en Bolivia se complicó desde la implementación de la Ley de Participación Popular (LPP) en 1994, que permitió la creación de numerosos municipios sin un criterio demográfico sostenible. 

Según Fundación Jubileo, el umbral poblacional para un municipio viable se sitúa en 23.000 habitantes, pero apenas 77 municipios lo cumplen, mientras que la mayoría no tiene la base económica ni poblacional para sostenerse. Esto provocó un mapa municipal atomizado y con problemas para autofinanciarse.

Además de la baja población, la dependencia casi absoluta de las transferencias fiscales del Estado limita la autonomía municipal, pues solo 17 municipios en Bolivia logran recaudar el 20% de sus ingresos propios, el mínimo considerado para una gestión financiera saludable. En regiones como el occidente del país, altiplano y amazonía, esta precariedad es aún más evidente, y Chuquisaca no escapa a esta realidad.

El estudio de Fundación Jubileo propone una “segunda generación de descentralización municipal”, que vaya más allá de la mera distribución de competencias y recursos para fortalecer las capacidades y la autonomía de los municipios. El objetivo es transformar a los gobiernos locales en motores de desarrollo humano, económico y territorial, con una visión integral y adaptada a las nuevas tecnologías y realidades políticas.

Martínez subrayó en Correo del Sur Radio que, a pesar de casi 30 años de sistema descentralizado y periodos de bonanza económica con recursos como el IDH, los municipios no lograron crear suficientes oportunidades económicas para sus habitantes. 

Esto generó migración hacia las ciudades capitales y áreas metropolitanas, dejando en evidencia la necesidad de repensar el modelo municipal, incluyendo la posibilidad de fusionar municipios inviables.

El experto también destacó la importancia de un nuevo pacto fiscal, que será competencia del Gobierno entrante y que tome en cuenta la viabilidad municipal para garantizar una descentralización más efectiva y sostenible. De no hacerlo, los municipios seguirán con limitadas capacidades para promover el desarrollo local y atender las necesidades de sus pobladores.